о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

2 – 147 – 2011

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области «25» апреля 2011 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего Емельяновой Л.Ф.,

при секретаре Беспяткиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бех Светланы Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л :

Бех С.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России (государственного учреждения) по Золотухинскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР по Золотухинскому району № 85 от 15.03.2011 года Бех С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 23 года 08 месяцев 03 дня.

Периоды с 16.09.1989 года по 03.02.1990 года (4 месяца 17 дней) – время нахождения в отпуске по беременности и родам, с 04.02.1990 года по 24.05.1991 года (1 год 3 месяца 20 дней) – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитаны в календарном порядке, поскольку льготное исчисление предусмотрено за выполнение определенной работы;

- период работ с 01.11.1999 г. по 28.01.2001 года в Золотухинском РТМО не засчитаны в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 такие учреждения не поименованы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2000 года по 25 04.2000 года, который не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.21 Разъяснений от 22.05.1996 № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

Считая отказ УПФ РФ (ГУ) по Золотухинскому району Курской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, Бех С.А. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать пенсионный орган включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды с 16.09.1989 года по 03.02.1990 года ( время нахождения в отпуске по беременности и родам), и с 04.02.1990 года по 24.05.1991 года (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), а также период ее работы в должности медсестры в Золотухинском РТМО с 01.11.1999 г. по 28.01.2001 года в календарном исчислении.

Назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФ РФ (ГУ) по Золотухинскому району Курской области, т.е. с 22.02.2011 года.

В судебном заседании Бех С.А. исковые требования поддержала, просила включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения -22.02.2011 года

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Золотухинскому району Курской области Сергеева В.В., действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала по изложенным в решении об отказе в установлении пенсии основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан РФ решается Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, регулирующими данный вопрос.

С 01 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (c учетом изменений от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что с 01.04.1987 года истица была принята заведующей Ново-Спасским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшером, 26.04. 1993 года переведена на должность медсестры инфекционного отделения Золотухинской центральной районной больницы, 20.07.1999 года переведена медсестрой дерматовенерологического кабинета Золотухинской ЦРБ, с 17.10.2008 года переведена на должность медсестры участковой терапевтического кабинета Золотухинской ЦРБ.

С 16.09.1989 года по 03.02.1990 года истица находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <данные изъяты> года дочери ФИО2, с 04.02.1990 года по 24.05.1991 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности, суд исходит из оценки ее пенсионных прав из специального стажа в объеме 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09. 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991года, действовавшего до 01.11.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца.

Должности истицы в спорные периоды относятся к среднему медицинскому персоналу, а учреждения, в которых она работала – к учреждениям здравоохранения.

Согласно свидетельству о рождении, дочь истицы - ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11. 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, периоды с 16.09.1989 года по 03.02.1990 года (отпуск по беременности и родам), с 04.02.1990 года по 24.05.1991 года (отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет) подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности, то есть подлежит включению в специальный стаж истицы 5 месяцев 22 дня и 1 год 7 месяцев 18 дней соответственно, вместо 4 месяцев 18 дней и 1 года 3 месяцев 21 дня соответственно.

Утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г Список, действующий с 01.11.1999 года, содержит должность медицинской сестры, больницы всех наименований, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Кроме того, в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года поименованы аналогичные должности и учреждения.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 38 от 14.05.2001г. работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж лечебной деятельности засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Судом установлено, что истица с 01.11.1999 года по 28.01.2001 года работала медсестрой дерматовенерологического кабинета Золотухинской ЦРБ. Трудовая деятельность Бех С.А. связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, ее должность (медицинская сестра) относится к среднему медицинскому, истица работала на полную ставку полный рабочий день.

Золотухинская ЦРБ без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалась в Золотухинское РТМО, ГУЗ «Золотухинская центральная районная больница», МУЗ «Золотухинская центральная районная больница». При этом характер и условия работы Бех С.А. не изменялся.

Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что истица, в спорный период, работая в должности медицинской сестры, не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании, истицей доказательства, напротив свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанный период работы.

С учетом изложенного, период работы истицы с 01.11.1999 года по 28.01.2001 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке, то есть в специальный стаж истицы подлежат включению 1 год 2 месяца 28 дней.

Как следует из материалов дела, согласно приказа работодателя № 29-К от 21.03.2000 г. с 26.03.2000 года по 25.04.2000г. истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы (работа в должности медсестры дерматовенерологического кабинета Золотухинского РТМО).

Факт выплаты за спорный период страховых взносов представителем пенсионного органа в судебном заседании не оспаривается.

Судом установлено, что трудовые отношения с Бех С.А. в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, не прерывались, последняя исполняла свои трудовые обязанности и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Обязанность повышать свою профессиональную подготовку, в том числе на курсах повышения квалификации, как пояснила истица, возложена на всех работников больницы, независимо от того, указано ли это в их должностной инструкции. Это существенно влияет на их аттестацию, оплату и, в конечном итоге, на допуск к основной работе. На курсах усовершенствования она также выполняла свои должностные обязанности, теоретически и практически повышая профессиональный уровень.

Согласно п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 №148 об учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации Бех С.А. с 26.03.2000г по 25.04.2000г. являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением ее средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке.

Таким образом, периоды: с 16.09.1989 года по 03.02.1990 года, с 04.02.1990 года по 24.05.1991 года подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности,; период работы в Золотухинском РТМО с 01.11.1999 года по 28.01.2001 года подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.

Судом установлено, что ко времени обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - 22.02.2011 года специальный медицинский стаж Бех С.А., с учетом включенных судом периодов, составляет 25 лет, в связи с чем требования истицы о назначении пенсии на дату обращения в пенсионный фонд подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. По этим основаниям суд полагает взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области расходы, понесенные истицей по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей в пользу истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бех Светланы Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области включить Бех Светлане Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения периоды трудовой деятельности с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 месяца): с 16.09.1989 года по 03.02.1990 года, с 04.02.1990 года по 24.05.1991 года.

В календарном исчислении засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Бех Светлане Анатольевне период трудовой деятельности с 01.11.1999 года по 28.01.2001 года в Золотухинском РТМО.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области в пользу Бех Светланы Анатольевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Л.Ф. Емельянова