Дело №
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
п.Золотухино
Курской области «01» марта 2011 года
Золотухинский районный суд Курской области в составе:
председательствующего Умеренковой И.Г.,
при секретаре Ломаевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горяиновой Татьяны Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
Горяинова Т.В. 08.11.2010 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России (государственного учреждения) по Золотухинскому району Курской области ( без выполнения функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением УПФР по Золотухинскому району № 237 от 14.12.2010 года Горяиновой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 22 года 11 месяцев 13 дней.
Периоды с 01.02.1989 года по 22.05.1989г. – нахождение в отпуске по беременности и родам, с 23.05.1989 по 28.03.1990 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, с 29.03.1990 года по 25 апреля 1991 года – дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста засчитаны в календарном порядке, поскольку льготное исчисление предусмотрено за выполнение определенной работы;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2002г по 23.02.2002 г., с 17.01.2006 г. по 04.03.2006 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.21 Разъяснений от 22.05.1996 № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;
- периоды работы с 01.11.1999 г. по 28.01.2001 года в <адрес> РТМО не засчитаны в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 такие учреждения не поименованы.
Считая отказ УПФ РФ (ГУ) по Золотухинскому району Курской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, Горяинова Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды ее работы в должности медсестры врачебной амбулатории <адрес> центральной райбольницы <адрес> <адрес>, а именно: с 01.02.1989 года по 22.05.1989г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 23.05.1989 по 28.03.1990 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, с 29.03.1990 года по 25 апреля 1991 года – дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 3х лет;
- периоды ее работы в должности процедурной медсестры <адрес> больницы № <адрес> с 01.11.1999 г. по 28.01.2001, нахождение на курсах повышениях квалификации (работа в должности фельдшера отделения Скорой и неотложной медицинской помощи <адрес> амбулатории – структурного подразделения <адрес> ЦРБ) с 08.01.2002г по 23.02.2002 г., с 17.01.2006 г. по 04.03.2006 г. в календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФ РФ (ГУ) по Золотухинскому району Курской области, т.е. с 08.11.2010 года.
В судебном заседании Горяинова Т.В. исковые требования поддержала, просила включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения -08.11.2010г.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Золотухинскому району Курской области Сергеева В.В., действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала по изложенным в решении об отказе в установлении пенсии обстоятельствам.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в связи с воссоединением с родственниками, возвратом на место своего рождения, а так же по другим причинам решается Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства посредством принятия нормативных актов, регулирующих данный вопрос.
С 01 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Данными законами установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года ( названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (c учетом изменений от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности, суд исходит из оценки ее пенсионных прав из специального стажа в объеме 25 лет.
Из записей в трудовой книжке истицы следует, что с 01.04 1988 года Горяинова Т.В. работала в <адрес> райбольнице Курской области (переименованной в РТМО, затем вновь в ЦРБ) заведующей <адрес> медпунктом <адрес> района Курской области, с 20.10 1988 года медсестрой врачебной амбулатории <адрес> центральной райбольницы <адрес> <адрес>, с 16.04.1991 года по 31.05.1991 года переведена на должность дезинфектора <адрес> райбольницы <адрес> <адрес>, с 01.07.1991 года по 30.12.1991 года фельдшером пункта медицинской скорой помощи <адрес> райбольницы <адрес> ЦРБ, с 14.02.1992 года медсестрой по обслуживанию взрослого населения сельской лечебной амбулатории <адрес> ЦРБ <адрес> <адрес> с 17.05.1993 года медицинской сестрой по обслуживанию детского населения лечебной амбулатории <адрес> ЦРБ <адрес> <адрес>, с 01.06.1994 года по 01.11.1994 года акушеркой участковой больницы <адрес> ЦРБ <адрес>; с 02.11.1994 года по 13.07.1998 года участковой медсестрой терапевтического кабинета <адрес> больницы <адрес> ЦРБ, с 14.07.1998 года медсестрой процедурного кабинета <адрес> больницы № <адрес> ЦРБ ( РТМО), с 08.01.2002 г. по настоящее время фельдшером пункта скорой и неотложной медицинской помощи <адрес> амбулатории <адрес> ЦРБ <адрес>.
При этом, истица находилась в отпусках по уходу за детьми: 28.03.1989 года рождения и 19.06.2001 года рождения соответственно с 23.05.1989г по 28.03.1990г, 29.03.1990г по 25.04.1991 года, с 27.08.2001 года по 27.02.2003г, а так же в отпусках по беременности и родам соответственно с 01.02.1989г. по 22.05.1989г., с 16.04.2001 г. по 26.08.2001 года.
Кроме того, истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 08.01.2002г по 23.02.2002г., с 17.01.2006г. по 04.03.2006 года.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09. 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., действовавшего до 01.11.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях ( организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца.
Должности истицы в спорные периоды относятся к среднему медицинскому персоналу, а учреждения, в которых она работала – к учреждениям здравоохранения.
В соответствии со свидетельством о рождении, сын истицы ФИО6 родился 28.03.1989 года.
Как следует из актов встречной проверки документов стажа работы истицы от 09.12.2010 года № 176 и от 07.12.2010 года № 174, составленных Пенсионным фондом Украины в городе Хуст и <адрес>, проведенной по запросу Управления Пенсионного Фонда РФ по Золотухинскому району Курской области, приказов о предоставлении истице отпуска по беременности и родам, а так же отпуска по уходу за ребенком до 1 года не имеется, однако в соответствии с книгами по заработной плате имеются сведения о начислении с февраля 1989 года по 23 мая 1989 года денежной суммы за лечебные дни, а с 23.05.1989 года по 28.03.1990 года – начисление ежемесячной суммы за частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года.
Как указано в акте № 174 по <адрес> райбольнице имеется приказ № 13 «в» от 11.04.1990 года, согласно которому истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 29.03.1990 года по 28.03.1992 года, приказом № 36 от 17.04.1991 года переведена на должность дезинфектора райбольницы с 26.04.1991 года ( в связи с выходом на работу и завершением декретного отпуска).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, суд считает установленным, что истица с 01.02.1989 года по 22.05.1989 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 23.05.1989г. по 28.09.1990 г. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, с 29.09.1990 года по 25.04.1991 года в дополнительном отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3х лет.
В соответствии со справкой <адрес> сельсовета <адрес> <адрес> № 313 от 10 февраля 2010 года лечебная амбулатория <адрес> райбольницы ( место работы истицы на указанный спорный период) находилась в сельской местности.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11. 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, периоды с 01.02.1989 года по 22.05.1989 года ( отпуск по беременности и родам, т.е. имел место период временной нетрудоспособности) с 23.05.1989г. по 28.09.1990 г. ( отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет) подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности.
Правовых оснований к применению льготного порядка исчисления к периоду нахождения истицы в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет с 29.09.1990 года по 25.04.1991 года не имеется.
Как следует из материалов дела, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 08.01.2002 по 23.02.2002г. и с 17.01.2006 года по 04.03.2006 года с оплатой в размере среднего заработка ( работа в должности фельдшера отделения Скорой и неотложной медицинской помощи <адрес> амбулатории <адрес> ЦРБ).
Данные обстоятельства подтверждены справкой №7 от 06.02.2011 года и приказами работодателя № 2-К от 04.01.2002 г. и № 6-К от 16.01.2006 года. В судебном заседании представителем пенсионного органа факт выплаты за спорные периоды страховых взносов не оспаривается.
Судом установлено, что трудовые отношения с Горяиновой Т.В. в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, не прерывались, последняя исполняла свои трудовые обязанности и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.
Обязанность повышать свою профессиональную подготовку, в том числе на курсах повышения квалификации, как пояснила истица, возложена на всех работников больницы, независимо от того, указано ли это в их должностной инструкции. Это существенно влияет на их аттестацию, оплату и, в конечном итоге, на допуск к основной работе. На курсах усовершенствования она также выполняла свои должностные обязанности, теоретически и практически повышая профессиональный уровень.
Согласно п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 №148 об учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Горяиновой Т.В. с 08.01.2002г по 23.02.2002г., с 17.01.2006г. по 04.03.2006 года являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением ее средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке.
Утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г Список, действующий с 01.11.1999 года, содержит должность медицинской сестры, в том числе и процедурной, больницы всех наименований, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Кроме того, в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года поименованы аналогичные должности и учреждения.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 38 от 14.05.2001г. работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
А согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж лечебной деятельности засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Судом установлено, что истица с 14.07.1998 года по 08.01.2002 года работала процедурной медсестрой <адрес> райбольницы – структурном подразделении <адрес> РТМО. Трудовая деятельность Горяиновой Т.В. связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, ее должность (медицинская сестра) относится к среднему медицинскому, истица работала на полную ставку полный рабочий день.
<адрес> ЦРБ без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалась в <адрес> РТМО, ГУЗ «<адрес> центральная районная больница», МУЗ «<адрес> центральная районная больница». При этом характер и условия работы Горяиновой не изменялся.
Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что истица, в спорный период, работая в должности медицинской сестры, не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании, истицей доказательства, напротив свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанный период работы.
С учетом изложенного, период работы истицы с 01.11.1999 года по 28.01.2001 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке.
Таким образом, периоды: с 01.02.1989 года по 22.05.1989 года, с 23.05.1989г. по 28.09.1990 г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности; периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке с 08.01.2002г по 23.02.2002г., с 17.01.2006г. по 04.03.2006 года; период работы в <адрес> РТМО с 01.11.1999 года по 28.01.2001 года подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.
В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.
Судом установлено, что ко времени обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 08.11.2010 года специальный медицинский стаж Горяиновой Т.В. с учетом включенных судом периодов составляет менее 25 лет ( 24 года 10 месяцев 16 дней). В связи с указанными обстоятельствами, требования о назначении пенсии на дату обращения в пенсионный фонд удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. По этим основаниям суд полагает взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области расходы, понесенные истицей по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Горяиновой Татьяны Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области включить Горяиновой Татьяне Викторовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения периоды трудовой деятельности с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 месяца): с 01.02.1989 года по 22.05.1989 года, с 23.05.1989г. по 28.09.1990 г.
В календарном исчислении засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Горяиновой Татьяне Викторовне период трудовой деятельности с 01.11.1999 года по 28.01.2001 года в <адрес> РТМО; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2002г по 23.02.2002г., с 17.01.2006г. по 04.03.2006 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области в пользу Горяиновой Т.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.Г.Умеренкова