2 – 72 - 2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Золотухино Курской области «17» февраля 2012 года Золотухинский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф., при секретаре Рыженковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеева Анатолия Петровича к администрации Золотухинского района Курской области, Журавлевой Ольге Леонидовне об оспаривании решения органа местного самоуправления по проведению торгов и результатов торгов по реализации прав на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Сергеев А.П. обратился в суд с иском к администрации Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконными и отменить решение администрации Золотухинского района Курской области от 28.12.2011 года о признании аукциона, назначенного на 28 декабря 2011 года, несостоявшимся; постановление администрации Золотухинского района Курской области от 29.12.2011 года № 851 «О предоставлении в аренду Журавлевой О.Л. земельного участка», а также признать недействительным договор аренды земельного участка от 29.12.2011 года заключенный между администрацией Золотухинского района Курской области и Журавлевой О.Л.. В обоснование своих исковых требований истец указал, что в ноябре 2010 года обратился в администрацию Золотухинского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2,3 га, для рыборазведения на срок 49 лет. В декабре 2010 года администрация Золотухинского района Курской области сообщила, что, поскольку поступило другое заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого им земельного участка, земельный участок будет предоставляться в аренду по итогам торгов в форме открытого аукциона, сведения, о проведении которого и его условия, будут опубликованы в газете «Курская правда». 30 декабря 2011 года ему стало известно, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого им земельного участка, назначенный на 28 декабря 2011 года, проведен, признан несостоявшимся, так как на участие в нем поступила заявка только от Журавлевой О.Л., в связи с чем, 29 декабря 2011 года администрацией Золотухинского района Курской области принято постановление №851 «О предоставлении в аренду Журавлевой О.Л. земельного участка» и между администрацией района и Журавлевой О.Л. заключен договор аренды земельного участка. Считает, что действиями администрации Золотухинского района нарушены его права и законные интересы, поскольку нарушена организация проведения аукциона. Определением Золотухинского районного суда Курской области от 12 февраля 2012 года в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Журавлева О.Л.. В судебном заседании Сергеев А.П. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и настаивал на их удовлетворении. По мнению истца, организация торгов нарушена в связи с тем, что в нарушение п.17 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» администрация Золотухинского района Курской области не уведомила его о проведении аукциона. Иных доводов, по его мнению, свидетельствующих о нарушении организации аукциона, не указал. Представитель администрации Золотухинского района Курской области Азарова Г.И., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что оснований для их удовлетворения не имеется. Полагает, что аукцион организован в соответствии с действующим законодательством, предусматривающим порядок организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного объекта недвижимости. Обращает внимание суда, что заинтересованным лицом, имеющим право оспорить торги в порядке ч.1 ст. 449 ГК РФ, Сергеев А.П. не является. Соответчик Журавлева О.Л. просила в удовлетворении иска Сергееву А.А. отказать, поскольку считает, что организация и порядок проведения торгов не нарушены. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что требования истца считает незаконными и необоснованными. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Ст.448 ГК РФ предусмотрены организация и порядок проведения торгов, согласно которым: Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. Согласно ч.1 ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу названной нормы права основанием для признания торгов недействительными в судебном порядке могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленной законом. Под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительным результата аукциона, следует понимать участников аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в аукционе. Согласно ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков, осуществляется в соответствии со ст. 39 ЗК РФ. В соответствии со ст. 38 ЗК РФ, предметом торгов может быть сформированный земельный участок, с установленными границами. Как установлено п. 3 ст. 38 ЗК РФ, собственник земельного участка определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов и сумму задатка. Согласно п. 4 названной статьи, порядок организации проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, определяется Правительством РФ в соответствии с ГК РФ и названным Кодексом. Общие положения о торгах, организации и порядке их проведения предусмотрены ст.ст.447, 448 ГК РФ, а торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков – Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808. Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Данный земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес> Распоряжение указанным земельным участком администрацией Золотухинского района Курской области не противоречит п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», согласно которому распоряжение земельным участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Из представленных материалов следует, что 18 ноября 2010 года Сергеев А.П. обратился в администрацию Золотухинского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. В конце ноября 2010 года с аналогичным заявлением в администрацию Золотухинского района Курской области обратилось другое лицо. Поступившее от Сергеева А.П. обращение было разрешено: 02 декабря 2010 года он был уведомлен, что испрашиваемый им земельный участок будет предоставлен по итогам торгов в форме открытого аукциона и одновременно разъяснено, что сообщение о проведении аукциона и его условия будут опубликованы в газете «Курская правда». Впоследствии испрашиваемый земельный участок был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и определена рыночная стоимость начальной годовой ставки арендной платы. 26 ноября 2011 года на сайте администрации Золотухинского района Курской области было размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка кадастровый номер № для использования в целях сельскохозяйственного производства и в тот же день уведомление об аукционе опубликовано в областной газете «Курская правда» от 26.11.2011 года №141 (25254), которая определена постановлением Губернатора Курской области № 256 от 12.04.2005 года. Согласно указанных сведений, аукцион был открытым, назначен на 28 декабря 2011 года и его участником могло быть любое лицо. Время приема заявок определено с 26.11.2011 года по 22.12.2011 года. В пределах установленного срока заявка на участие в аукционе поступила только от Журавлевой О.Л., что не оспариваются истцом и полностью согласуются с протоколом приема заявок. В связи с тем, что в администрацию Золотухинского района Курской области поступила одна заявка на участие в аукционе по спорному лоту (от Журавлевой О.Л.), 28 декабря 2011 года аукцион признан не состоявшимся, и 29 декабря 2011 года администрацией Золотухинского района Курской области принято постановление № 851 «О предоставлении в аренду Журавлевой О.Л. земельного участка». Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что информация о проведении аукциона доведена надлежащим способом – размещена на сайте и сообщена в печатном издании, которое поступает в розничную торговлю и распространяется на территории Золотухинского района Курской области. Извещение о проведении торгов сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения, содержит сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе, об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, указан предоставляемый срок права на заключение договора аренды, что свидетельствует, что аукцион организован в соответствии с вышеуказанными норма права и Положением о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории Золотухинского района Курской области, утвержденными решением Представительного Собрания Золотухинского района Курской области от 04.08.2006 года №36. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка организации торгов, являющихся основанием для признания торгов недействительными, судом не установлено. Напротив, судом установлено, что Сергеев А.П. имел доступ к информации о проведении аукциона и об условиях аренды спорного объекта недвижимости; действий, свидетельствующих о намерении участвовать в оспариваемых торгах, не осуществлял; с заявкой на участие в аукционе не обращался; лицом, которому было отказано в участии в торгах, не являлся. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется, поскольку его права оспариваемыми им решениями нарушены не были, заявка на участие в аукционе им подана не была, в связи с чем он не является заинтересованным лицом, имеющим право на обжалование результатов аукциона, в порядке п.1 ст.449 ГК РФ. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст.199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Сергеева Анатолия Петровича к администрации Золотухинского района Курской области, Журавлевой Ольге Леонидовне об оспаривании решения органа местного самоуправления по проведению торгов и результатов торгов по реализации прав на земельный участок, отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий /подпись/ Л.Ф. Емельянова Копия верна Судья Л.Ф.Емельянова