иск о признании права на досрочное назначении пенсии



Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Золотухино

Курской области «23» марта 2012 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего Фоменко Л.Б.

при секретаре Лосевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беспяткиной ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

Беспяткина ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по <адрес> (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ Беспяткиной ФИО7 отказано в досрочном назначении пенсии по п.п.20.п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого стажа ввиду того, что в специальный стаж не засчитаны периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; - не засчитаны в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца как работу в сельской местности, поскольку Списком........, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрены льготы по исчислению выслуги лет за выполнение определенной работы;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны, поскольку в силу п.21 Разъяснений от 22.05.1996. № 5, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, данные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия, не включаются.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Золотухинском РТМО, поскольку работа истицы протекала в учреждении, не предусмотренном Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066;

На дату обращения в УПФР стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 22 года 8 месяцев 23 дня.

Считая отказ УПФР (ГУ) по <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, Беспяткина ФИО7 обратилась в суд с иском, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Золотухинской центральной районной больницы в должности медицинской сестры, в настоящее время рентгенлаборанта флюрографического кабинета. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просила суд обязать УПФР по <адрес> засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 месяца).

Нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в календарном исчислении.

Период работы в должности медицинской сестры в Золотухинском РТМО с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ засчитать в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФ РФ (ГУ) по <адрес>.

В судебном заседании Беспяткина ФИО7 исковые требования поддержала согласно вышеуказанных обстоятельств, просила обязать ответчика вышеуказанные периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 месяца).

Периоды работы в должности медицинской сестры в Золотухинском РТМО с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФ РФ (ГУ) по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Сергеева ФИО12 действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала по изложенным в решении об отказе в установлении пенсии обстоятельствам, пояснив, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не могут быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку Списком...., утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготы по исчислению выслуги лет предусмотрены за выполнение определенной работы.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как в этот период истица по специальности не работала.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Золотухинском РТМО не может быть засчитан, поскольку Списком....., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 вышеназванное учреждение не предусмотрено.

Суд, выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (c учетом изменений от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу … в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги…» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11. 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6.09. 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, такой порядок исчисления льготного стажа установлен для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры инфекционного отделения Солнечной участковой больницы, входящей в состав <адрес>ной больницы. ДД.ММ.ГГГГ истица в связи с сокращением штата инфекционного отделения Солнечной участковой больницы переведена на должность рентгенлаборанта флюорографического кабинета Золотухинской ЦРБ, где работает по настоящее время

Трудовая деятельность Беспяткиной ФИО7 связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, ее должность (медицинская сестра) относится к среднему медицинскому персоналу, истица работает на полную ставку полный рабочий день, в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности.

Из справки, выданной ОБУЗ «Золотухинская центральная районная больница», копии приказов видно, что Беспяткина ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.7 постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Исходя из приведенных правовых норм, суд считает необходимым засчитать указанные периоды в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; поскольку они имели место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Беспяткина ФИО7 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры учреждения здравоохранения, работая на полную ставку, полный рабочий день.

Золотухинская ЦРБ без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалась в Золотухинское РТМО, ГУЗ «Золотухинская центральная районная больница», МУЗ «Золотухинская центральная районная больница». При этом характер и условия работы Беспяткиной ФИО7 не изменялся.

Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что истица, в спорный период, работая в должности медицинской сестры, не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании, истицей доказательства, напротив, свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанный период работы.

Досрочная пенсия работникам здравоохранения назначается в зависимости от характера деятельности работника, а не от правового статуса организации, с которой он состоял в трудовых отношениях. Неточное наименование учреждения не может ограничивать право истицы на получение досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 28 дней, в должности медсестры Золотухинского РТМО подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела видно, что приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №к Беспяткина ФИО7 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что трудовые отношения с Беспяткиной ФИО7 в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, не прерывались, последняя исполняла свои трудовые обязанности и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Обязанность повышать свою профессиональную подготовку, в том числе на курсах повышения квалификации, как пояснила истица, возложена на всех работников больницы, независимо от того, указано ли это в их должностной инструкции. Это существенно влияет на их аттестацию, оплату и, в конечном итоге, на допуск к основной работе. На курсах усовершенствования она также выполняла свои должностные обязанности, теоретически и практически повышая профессиональный уровень.

Согласно п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 №148 об учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации Беспяткиной ФИО7 являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением ее средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд считает, что решение УПФР в <адрес> в части отказа в льготном исчислении периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, указанные периоды подлежат зачету в трудовой стаж истицы для назначения льготной трудовой пенсии.

В специальный медицинский стаж истицы, по мнению суда, подлежат зачету следующие периоды работы в Золотухинской центральной районной больнице, МУЗ «Золотухинская ЦРБ» в следующем порядке:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам (1 год работы за 1 год 3 месяца);

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (1 год работы по 1 го<адрес> месяца);

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра инфекционного отделения (в календарном порядке);

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (в календарном порядке).

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке составил 3 месяца 28 дней, этот же период, исчисленный в льготном порядке, составил 4 месяца 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03. 1991 г. – в календарном порядке составил 3 месяца 12 дней, в льготном порядке – 4 месяца 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке составил 1 год 2 месяца 22 дня, этот же период, исчисленный в льготном порядке составил 1 год 6 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке составил 1 год 3 месяца 17 дней, в льготном исчислении- -1 год 7 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке- 1 год 2 месяца 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке - 3 месяца.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.

Судом установлено, что ко времени обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Беспяткиной ФИО7 исчисленный в льготном размере до 1.11.1999 года и в календарном после указанной даты, составил более 25 лет. Должность (медсестра инфекционного отделения) и муниципальное учреждение (районная больница), в которых осуществляла свою медицинскую деятельность Беспяткина ФИО7 предусмотрены Списками, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

На дату обращения специальный стаж Беспяткиной ФИО7 исчисленный в льготном и календарном порядке, составил 25 лет 0 месяцев 07 дней.

Истицей на дату обращения к ответчику выработан специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить, обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию следует с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. По этим основаниям суд полагает взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> расходы, понесенные истицей по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей в пользу истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Беспяткиной ФИО7 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Беспяткиной ФИО7 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> в <адрес> засчитать Беспяткиной ФИО7. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> в пользу Беспяткиной ФИО7 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья (подпись) Л.Б.Фоменко

Копия верна: судья Л.Б.Фоменко