Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Золотухино Курской области «21» июня 2012 года Золотухинский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Фоменко Л.Б. с участием прокурора Кофанова А.В. при секретаре Лосевой О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования пос. Золотухино Золотухинского района Курской области о признании бездействия этого органа незаконным, у с т а н о в и л: Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования пос. Золотухино (далее МО пос. Золотухино) Золотухинского района Курской области и обязании устранения нарушений по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мотивируя требования тем, что прокуратурой Золотухинского района с привлечением ОГИБДД МО МВД РФ «Золотухинский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт ненадлежащего исполнения администрацией МО пос.Золотухино возложенной на нее обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселок Золотухино Золотухинского района Курской области, а именно: отсутствие дорожные знаков, наличие выбоин на улицах <адрес>, <адрес>, просадка проезжей части на улице <адрес> Просит суд признать бездействие администрации МО пос..Золотухино незаконным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения по содержанию автомобильных дорог общего пользования. В судебном заседании прокурор Кофанов А.В. заявленные требования поддержал, пояснив, что в ходе обследования 17.05.2012 было установлено, что ответчик не обеспечивает безопасность дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта п.Золотухино, а именно: отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц Кирова – Куйбышева напротив МО МВД России «Золотухинский» при движении по <адрес> со стороны ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ», на перекрестке <адрес> – <адрес> при движении со стороны администрации <адрес>, на перекрестке <адрес> – <адрес> при выезде с <адрес>, на выезде с <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес> знак 2.4 «Уступите дорогу» не соответствует требованиям п.4.1.1 и 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 – поверхность дорожного знака имеет отслоения краски на всем поле дорожного знака; на пересечении <адрес> – Электрическая напротив <адрес> дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 – имеют выбоины шириной более 1 м, длиной до 80 см и глубиной до 6 см; напротив <адрес> отсутствует твердое покрытие и имеется просадка проезжей части на всю ширину дороги, шириной от 1 м до 1 м 20 см, глубиной до 6 см; по <адрес> напротив <адрес> имеются выбоины площадью более 1 кв. м. и глубиной до 8 см. Администрация <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта п.Золотухино Золотухинского района Курской области. Бездействием органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения. Просит признать бездействие администрации п. Золотухино в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта п.Золотухино незаконным, обязать ответчика принять меры к надлежащему содержанию муниципальных дорог – установить недостающие дорожные знаки, устранить выбоины на <адрес>, <адрес>, засыпать просадку проезжей части на <адрес>. Представитель ответчика – администрации п. Золотухино Авдеев А.А., действующий по доверенности, исковые требования прокурора признал частично, пояснив, что по решению собрания депутатов поселка Золотухино от № 164 12.11.2010 г. «Об утверждении целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «поселок Золотухино» на 2011 – 2012 годы» установка, замена дорожных знаков, а также реконструкция и ремонт проезжей части автодорог запланирована на II - III кварталы 2012 года. Выслушав объяснения сторон, государственного инспектора дорожного надзора МО МВД РФ «Золотухинский», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании п.4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Под неопределенным кругом лиц следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве заявителей (истцов), указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Суд приходит к выводу, что прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в рамках, предоставленных ему законом полномочий. Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст.13 федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Пунктом 7 статьи 3 указанного Федерального закона определено, что дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Из п.5 ст. 3 Устава МО пос. Золотухино видно, что содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относится к компетенции МО пос. Золотухино. Таким образом, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования в границах населенного пункта пос. Золотухино относится к полномочиям администрации МО пос.Золотухино. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения в п.Золотухино Золотухинского района Курской области установлено, что отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц Кирова – Куйбышева напротив МО МВД России «Золотухинский» при движении по <адрес> со стороны ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ», на перекрестке <адрес> – <адрес> при движении со стороны администрации <адрес>, на перекрестке <адрес> – <адрес> при выезде с <адрес>, на выезде с <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес> знак 2.4 «Уступите дорогу» не соответствует требованиям п.4.1.1 и 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 – поверхность дорожного знака имеет отслоения краски на всем поле дорожного знака; на пересечении <адрес> – <адрес> напротив <адрес> дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 – имеют выбоины шириной более 1 м, длиной до 80 см и глубиной до 6 см; напротив <адрес> отсутствует твердое покрытие и имеется просадка проезжей части на всю ширину дороги, шириной от 1 м до 1 м 20 см, глубиной до 6 см; по <адрес> напротив <адрес> имеются выбоины площадью более 1 кв. м. и глубиной до 8 см. Представитель МО МВД России «Золотухинский» - государственный инспектор ГИБДД МО МВД России «Золотухинский» ФИО5 пояснил, что установленные при проверке и указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в содержании автомобильных дорог требуют устранения, поскольку создают угрозу безопасности дорожного движения. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размешенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п.1 ст. 22 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Требования к состоянию автомобильных дорог закреплены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждены Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221. Согласно п. 4.11 Государственного стандарта РФ Р 50597-93 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно пп.1 п. 15 р д. XXX приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в прочие работы по содержанию входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов. На момент рассмотрения заявления информация об устранении выявленных нарушений ответчиком суду не представлена. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности на МО «<адрес>» по установлению недостающих дорожных знаков, а также устранению выбоины на <адрес>, <адрес> и просадки проезжей части на <адрес> основаны на законе и фактических обстоятельствах дела. Оснований для взыскания с ответчика при удовлетворении иска государственной пошлины не имеется, так как на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Золотухино» Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта поселок Золотухино Золотухинского района Курской области. Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Золотухино» Золотухинского района Курской области установить недостающие знаки:- на пересечении <адрес> – <адрес> напротив МО МВД России «Золотухинский» при движении по <адрес> со стороны ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» знак 2.4 «Уступите дорогу»; - на перекрестке <адрес> – <адрес> при движении со стороны администрации <адрес> знак 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке <адрес> – <адрес> при выезде с <адрес> знак 2.4 «Уступите дорогу»; на выезде с <адрес> знак 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке <адрес> – <адрес> знак 2.4 «Уступите дорогу»; устранить выбоины на <адрес>, засыпать просадку проезжей части на <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий (подпись) Л.Б.Фоменко Копия верна: судья Л.Б.Фоменко