П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«01» апреля 2011 года п.Золотухино
Судья Золотухинского районного суда Курской области Умеренкова И.Г.
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении
юридического лица Религиозная организация « Женский монастырь во имя преподобного Алексия, человека Божия»– в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
у с т а н о в и л :
согласно административному протоколу № 82 от 18 марта 2011 года Религиозная организация « Женский монастырь во имя преподобного Алексия, человека Божия» <адрес> допустило нарушение требований Правил пожарной безопасности ( далее ППБ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Основанием для привлечения к административной ответственности явились следующие нарушения: отсутствует пожарная сигнализация (п.4НПБ 110-03), отсутствуют акты проверки сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки ( п.57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭ); здания, помещения и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности 9 п.108 ППБ 01-03); в зданиях с проживанием людей отсутствуют технические средства оповещения людей о пожаре ( п.103 ППБ 01-03); допускается размещение газовых баллонов в зданиях и помещениях (п.121 ППБ 01-03); допускается складирование горючих веществ (дров, мусора) на предтопочном листе отопительной печи ( п.70 ППБ 01-03); допускается эксплуатация трубы отопительной печи, выполненной из асбоцементной трубы, а не кирпича толщиной не менее 120 мм 9 п.3.74 СНиП 2-01-05-91); допускается загромождение эвакуационных путей и выходов ( п.53 ППБ 01-03); отсутствуют планы эвакуации ( из зданий и помещений, храма) ( п.125 ППБ 01-03); отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности ( п.6 ППБ 01-03); отсутствует журнал учета противопожарного инструктажа ( п.7 ППБ 01-03); отсутствует распорядительный документ об установлении соответствующего противопожарного режима на объекте ( п.15 ППБ 01-03); у мест установки телефонов отсутствуют таблички с указанием номеров телефонов пожарной части 9 п.13 ППБ 01-03); двери чердачных помещений не закрыты на замок, отсутствуют таблички с указанием места нахождения ключей ( п.44 ППБ 01-03); у мест расположения пожарных гидрантов и по направлению движения к ним отсутствуют указатели ( п.90 ППБ 01-03).
Данные обстоятельства нарушения ППБ подтвердил в судебном заседании свидетель - государственный инспектор Золотухинского района по пожарному надзору Тишин Ю.В., дополнив, что пожарная сигнализация, огнетушители, звуковая сигнализация отсутствуют в административном корпусе, паломническом корпусе. В связи с необходимостью вложения в устранение ряда допущенных нарушений ППБ значительного количества денежных средств, данному юридическому лицу вынесено предписание об устранении нарушений в течение 6 месяцев.
В судебном заседании настоятельница монастыря Семенова И.Н. с указанными в протоколе нарушениями согласилась, пояснив, что они допущены из-за незавершенности строительных работ и трудного финансового положения. Так она пояснила, что в настоящее время все прилегающие к храму корпусы находится в стадии ремонта, однако, ими заключен договор подряда на проведение пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, которые будут проведены после окончания ремонтных работ. Частично ими устранены допущенные нарушения: убраны дрова, газовые баллоны, закрыты на замок чердачные помещения, расчищены эвакуационные пути и выходы. Принимаются меры к изготовлению планов эвакуации, инструкции о мерах пожарной безопасности, табличек с указание номеров телефонов пожарной части, указатели к местам расположения пожарных гидрантов, приобретение недостающего числа огнетушителей.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.37,38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина религиозной организации « Женский монастырь во имя преподобного Алексия, человека Божия» подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями участников процесса в судебном заседании. Проверка поведена в соответствии с нормами закона на основании распоряжения органа государственного надзора, органа муниципального контроля о проведении плановой документарной выездной проверки юридического лица. Статус юридического лица подтвержден Уставом православной религиозной организации, согласно которому монастырь осуществляет свою деятельность при соблюдении законодательства РФ и нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.
Действия религиозной организации « Женский монастырь во имя преподобного Алексия, человека Божия» суд квалифицирует по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП – нарушение требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что юридическое лицо Религиозная организация « Женский монастырь во имя преподобного Алексия, человека Божия» к административной ответственности привлекается впервые.
Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.
Санкция ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание, в том числе и в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиоционной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию ил качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, в области противодействия легализации ( отмыванию) доходов, полученных преступных путем, а так же если иные меры не обеспечивают возможности устранения допущенных нарушений.
При назначении наказания суд учитывает, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо находится в стадии проведения ремонтных работ, при этом уже приняты реальные меры на устранение допущенных нарушений, впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П о с т а н о в и л :
Религиозную организацию « Женский монастырь во имя преподобного Алексия, человека Божия» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч ) рублей, который перечислить на расчетный счет 40101810600000010001 КБК 177 11627000010000140 ОКАТО 38212000000 ИНН 4632047480 КПП 463201001 ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.Г.Умеренкова