РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года с. Знаменское
Знаменский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Балашовой Г.Ю.,
с участием заместителя прокурора Знаменского района Орловской области Милованова А.В.,
ответчика - главы администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области Мацкевич Н.М.,
при секретаре Журавлевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску
прокурора Знаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму установлено, что на территории Селиховского сельского поселения имеется три артезианских скважины, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию, используемые для питьевого водоснабжения. Данные артезианские скважины не отвечают требованиям антитеррористической укрепленности. В нарушение требований ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарным правилам и нормам - Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002 года территория первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин на ул. Совхозная и ул. Новая не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Какие-либо охранные сооружения, ограждения указанных скважин отсутствуют. Все скважины закрыты люками. При этом запорные устройства отсутствуют, имеется свободный доступ к водному источнику. В непосредственной близости от скважины на ул. Совхозная складируются хозяйственные вещи, проживающих по соседству граждан. Бездействие администрации Селиховского сельского поселения, не обеспечивающее антитеррористическую защищенность артезианских скважин в установленном порядке, свидетельствует о ненадлежащем решении вопросов местного значения в части профилактики терроризма, что не отвечает основным принципам противодействия терроризму. При таких обстоятельствах возникает угроза жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования, что является недопустимым. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на имя главы администрации сельского поселения 15 апреля 2010 года было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием о приведении указанных артезианских скважин в нормативное состояние. Несмотря на внесенное представление администрацией Селиовского сельского поселения до настоящего времени не принимаются меры по антитеррористической защищенности артезианских скважин, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианских скважин, расположенных на территории Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области, а именно: территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин на ул. Совхозная и ул. Новая с. Селихово спланировать для поверхностного стока за их пределы, установить ограждения территории зон санитарной охраны, освободить территорию зон санитарной охраны скважины на ул. Совхозная от посторонних предметов (сооружений), устранить свободный доступ к водным источникам.
В судебном заседании заместитель прокурора Знаменского района Орловской области Милованов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и просил суд обязать администрацию Селиховского сельского поселения Знаменского района исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианских скважин, расположенных на территории Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области, а именно: территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин на ул. Совхозная и ул. Новая в с. Селихово спланировать для поверхностного стока за их пределы, установить ограждения территории зон санитарной охраны указанных скважин, освободить территорию зоны санитарной охраны скважины на ул. Совхозная от посторонних предметов (сооружений), устранить свободный доступ к водным источникам на всех трех скважинах путем оборудования скважин запорными устройствами.
Ответчик – глава администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Мацкевич Н.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме и пояснила суду, что указанные прокурором нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели, в настоящее время ведется работа, по приведению скважин в надлежащее состояние.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Знаменского района Орловской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в число основных принципов противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В статье 18 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывается, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30м. от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50м. - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
П.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
В судебном заседании установлено, что на территории Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области имеется 3 артезианских скважины, расположенные по адресам: Орловская область, Знаменский район, с. Селихово, ул. Совхозная, ул. Новая, ул. Школьная. Указанные скважины не отвечают Санитарным правилам и нормам - СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно, территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин на ул. Совхозная и ул. Новая в с. Селихово не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы, не установлены ограждения территории зон санитарной охраны скважин на ул. Совхозная и ул. Новая, на территории зоны санитарной охраны скважины на ул. Совхозная расположены посторонние предметы (сооружения), имеется свободный доступ к водным источникам на всех трех скважинах.
На основании ст.39 ч.1 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск и отказ истца от иска, признание иска ответчиком должны быть приняты судом.
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В данном случае, учитывая, что ответчик добровольно признал иск в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и сделано в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым принять признание ответчиком требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Знаменского района Орловской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианских скважин, расположенных на территории Селиховского сельского поселения, а именно: территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин на ул. Совхозная и ул. Новая в с. Селихово спланировать для отвода поверхностного стока за их пределы, установить ограждения территории зон санитарной охраны скважин на ул. Совхозная и ул. Новая, освободить территорию зоны санитарной охраны скважины на ул. Совхозная от посторонних предметов (сооружений), устранить свободный доступ к водным источникам - оборудовав скважины по ул. Совхозная, ул. Новая, ул. Школьная в с. Селихово запорными устройствами.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Знаменский районный суд Орловской области.
Председательствующий:_________________Г.Ю. Балашова