РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года с. Знаменское
Знаменский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Балашовой Г.Ю.,
с участием заместителя прокурора Знаменского района Орловской области Милованова А.В.,
ответчика - главы администрации Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области Калашникова Н.И.,
при секретаре Журавлевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску
прокурора Знаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму установлено, что на территории Глотовского сельского поселения имеется артезианская скважина, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию, используемая для питьевого водоснабжения. Данная артезианская скважина не отвечает требованиям антитеррористической укрепленности. В нарушение требований ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарным правилам и нормам - Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002 года территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины на территории Глотовского сельского поселения не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Какие-либо охранные сооружения, ограждения указанной скважины отсутствуют. Скважина закрыта деревянной крышкой. При этом запорные устройства отсутствуют, имеется свободный доступ к водному источнику. Бездействие администрации Глотовского сельского поселения, не обеспечивающее антитеррористическую защищенность артезианских скважин в установленном порядке, свидетельствует о ненадлежащем решении вопросов местного значения в части профилактики терроризма, что не отвечает основным принципам противодействия терроризму. При таких обстоятельствах возникает угроза жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования, что является недопустимым. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на имя главы администрации сельского поселения 15 апреля 2010 года было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием о приведении указанных артезианских скважин в нормативное состояние. Несмотря на внесенное представление администрацией Глотовского сельского поселения до настоящего времени не принимаются меры по антитеррористической защищенности артезианских скважин, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области, а именно: территорию первого пояса зон санитарной охраны артезианской скважины спланировать для поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны, устранить свободный доступ к водным источникам - оборудовав скважину на запорными устройствами.
В судебном заседании заместитель прокурора Знаменского района Орловской области Милованов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и просил суд обязать администрацию Глотовского сельского поселения Знаменского района исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области, а именно: территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с. Гнездилово Знаменского района Орловской области спланировать для поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны, устранить свободный доступ к водным источникам путем оборудования скважины запорными устройствами.
Ответчик – глава администрации Глотовского сельского поселения Знаменского района Калашников Н.И. исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил суду, что указанные прокурором нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели, в настоящее время им направлено ходатайство в администрацию Знаменского района о выделении денежных средств для приведения скважины в надлежащее состояние.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Знаменского района Орловской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в число основных принципов противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В статье 18 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывается, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30м. от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50м. - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
П.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
В судебном заседании установлено, что на территории Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области имеется артезианская скважина, расположенная по адресу: Орловская область, Знаменский район, с. Гнездилово. Указанная скважина не отвечает Санитарным правилам и нормам - СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно, территория первого пояса зон санитарной охраны артезианской скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не установлены ограждения территории зоны санитарной охраны, имеется свободный доступ к водным источникам.
На основании ст.39 ч.1 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск и отказ истца от иска, признание иска ответчиком должны быть приняты судом.
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В данном случае, учитывая, что ответчик добровольно признал иск в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и сделано в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым принять признание ответчиком требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Знаменского района Орловской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Глотовского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Глотовского сельского поселения в д. Гнездилово Знаменского района Орловской области, а именно: территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны, устранить свободный доступ к водным источникам - оборудовав скважину запорными устройствами.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Знаменский районный суд Орловской области.
Председательствующий:_________________Г.Ю. Балашова