РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года с. Знаменское
Знаменский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Балашовой Г.Ю.,
с участием заместителя прокурора Знаменского района Орловской области Милованова А.В.,
ответчика - главы администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области Чупахина Н.Д.,
при секретаре Журавлевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску
прокурора Знаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму установлено, что на территории Красниковского сельского поселения имеется артезианская скважина, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию, используемая для питьевого водоснабжения. Данная артезианская скважина не отвечает требованиям антитеррористической укрепленности. В нарушение требований ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарным правилам и нормам - Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002 года территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины на территории Красниковского сельского поселения не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Какие-либо охранные сооружения, ограждения указанной скважины отсутствуют. Скважина закрыта металлическим люком. При этом имеется свободный доступ к водному источнику. В непосредственной близости к скважине находится куча металлолома, покрышки от сельхозмашин и другие посторонние предметы. Бездействие администрации Красниковского сельского поселения, не обеспечивающее антитеррористическую защищенность артезианских скважин в установленном порядке, свидетельствует о ненадлежащем решении вопросов местного значения в части профилактики терроризма, что не отвечает основным принципам противодействия терроризму. При таких обстоятельствах возникает угроза жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования, что является недопустимым. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на имя главы администрации сельского поселения 15 апреля 2010 года было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием о приведении указанных артезианских скважин в нормативное состояние. Несмотря на внесенное представление администрацией Красниковского сельского поселения до настоящего времени не принимаются меры по антитеррористической защищенности артезианских скважин, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области, а именно: территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины спланировать для поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны, устранить свободный доступ к водному источнику, убрать металлолом и другие посторонние предметы с территории зоны санитарной охраны.
В судебном заседании заместитель прокурора Знаменского района Орловской области Милованов А.В. исковые требования уточнил и просил суд обязать администрацию Красниковского сельского поселения Знаменского района исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Красниковского сельского поселенияв с. Красниково, а именно, спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны для поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны. От требований по устранению свободного доступа к водному источнику, и уборки металлолома и других посторонних предметов с территории зоны санитарной охраны отказался, так как указанные требования администрацией выполнены в добровольном порядке.
Ответчик – глава администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Чупахин Н.Д. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме и суду пояснил, что в настоящий момент устранен свободный доступ к водному источнику, скважина оборудована запорным устройством, убран металлолом и другие посторонние предметы с территории зоны санитарной охраны, не выполнены только те нарушения, устранение которых требует материальных затрат, так как в бюджете денежные средства на указанные нужды заложены не были.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Знаменского района Орловской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в число основных принципов противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В статье 18 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывается, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30м. от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50м. - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
П.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
В судебном заседании установлено, что на территории Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области по адресу: с. Красниково Знаменского района Орловской области имеется артезианская скважина. Указанная скважина не отвечает Санитарным правилам и нормам - СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно, территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не установлены ограждения территории зоны санитарной охраны.
На основании ст.39 ч.1 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск и отказ истца от иска, признание иска ответчиком должны быть приняты судом.
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В данном случае, учитывая, что ответчик добровольно признал иск в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и сделано в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым принять признание ответчиком требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Знаменского района Орловской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Красниковского поселения в с. Красниково Знаменского района Орловской области, а именно: территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Знаменский районный суд Орловской области.
Председательствующий:_________________Г.Ю. Балашова