о понуждении

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2010 года с. Знаменское

Знаменский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Г.Ю.,

с участием заместителя прокурора Знаменского района Орловской области Милованова А.В.,

ответчика - главы администрации Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области Лядновой Н.П.,

при секретаре Журавлевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску

прокурора Знаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству артезианских скважин. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму установлено, что на территории Ждимирского сельского поселения имеется артезианская скважина, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию, используемая для питьевого водоснабжения. Данная артезианская скважина не отвечает требованиям антитеррористической укрепленности. В нарушение требований ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарным правилам и нормам - Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002 года территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Какие-либо охранные сооружения, ограждения скважины отсутствуют, скважина закрыта металлическим люком. При этом запорные устройства отсутствуют, имеется свободный доступ к водным источникам. В непосредственной близости от скважины находится бытовой мусор (стихийная свалка), имеются высокоствольные деревья. Бездействие администрации Ждимирского сельского поселения, не обеспечивающее антитеррористическую защищенность артезианской скважины в установленном порядке, свидетельствует о ненадлежащем решении вопросов местного значения в части профилактики терроризма, что не отвечает основным принципам противодействия терроризму. При таких обстоятельствах возникает угроза жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования, что является недопустимым. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на имя главы администрации сельского поселения 15 апреля 2010 года было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием о приведении артезианской скважины в нормативное состояние. Несмотря на внесенное представление администрацией Ждимирского сельского поселения до настоящего времени не принимаются меры по антитеррористической защищенности артезианской скважины, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области, а именно: территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины спланировать для поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны, убрать бытовой мусор, убрать высокоствольные деревья, растущие в непосредственной близости от скважины, устранить свободный доступ к водному источнику.

В судебном заседании заместитель прокурора Знаменского района Орловской области Милованов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и просил суд обязать администрацию Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области, а именно: территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины спланировать для поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны, убрать бытовой мусор, убрать высокоствольные деревья, растущие в непосредственной близости от скважины, устранить свободный доступ к водному источнику, оборудовав скважину запорными устройствами.

Ответчик – глава администрации Ждимирского сельского поселения Знаменского района Ляднова Н.П. исковые требования прокурора не признала и пояснила суду, что в бюджете Ждимирского сельского поселения денежные средства на выполнение мероприятий по обустройству артезианских скважин в 2010 году запланированы не были, поэтому указанные прокурором недостатки до настоящего времени не устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Знаменского района Орловской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в число основных принципов противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В статье 18 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывается, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30м. от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50м. - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

П.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В судебном заседании установлено, что на территории Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области имеется артезианская скважина, расположенные по адресу: Орловская область, Знаменский район, с. Ждимир ул. Никольская. Указанная скважина не отвечает Санитарным правилам и нормам - СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно, территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не установлены ограждения территории зоны санитарной охраны, не убран бытовой мусор, не убраны высокоствольные деревья, растущие в непосредственной близости от скважин, не устранен свободный доступ к водному источнику.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- свидетельством о государственной регистрации права от 14 июля 2008 года, согласно которого артезианская скважина, расположенная по адресу: Орловская область, Знаменский район, с. Ждимир, ул. Никольская принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ждимирское сельское поселение Знаменского района Орловской области л.д. 13)

- актом осмотра участка местности и расположенной на нем артезианской скважины в с. Ждимир Знаменского района Орловской области с фототаблицей к нему от 20 августа 2010 года, согласно которого в ходе осмотра произведенного заместителем прокурора Знаменского района с участием начальника ОГПН по Знаменскому району установлено, что территория вблизи скважины не спланирована для отвода поверхностного стока, ограждение зоны санитарной охраны отсутствует, шахта скважины закрывается металлическим люком, запорные устройства отсутствуют, доступ к водному источнику свободный, на территории зоны санитарной охраны имеются высокоствольные деревья, бытовой мусор (стихийная свалка) л.д.10-12).

- представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 15 апреля 2010 года, в котором прокурор Знаменского района просит главу администрации Ждимирского сельского поселения принять меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму л.д. 6-7).

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что выявленные недостатки не устранены, поскольку денежных средств на указанные цели в бюджете поселения не имеется, так как отсутствие финансирования не является основанием для не соблюдения требований закона.

Там образом, учитывая, что требования прокурора основаны на законе и направлены на защиту жизни и здоровья граждан, проживающих на территории муниципального образования, суд считает необходимым обязать администрацию Ждимирского сельского поселения исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Орловской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству артезианской скважины, расположенной на территории Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области по адресу: Орловская область, Знаменский район, с. Ждимир, ул. Никольская, а именно: территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины спланировать для поверхностного стока за ее пределы, установить ограждения территории зоны санитарной охраны, убрать бытовой мусор и высокоствольные деревья, растущие в непосредственной близости от скважины, устранить свободный доступ к водному источнику, оборудовав скважину запорным устройством.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Знаменский районный суд Орловской области.

Председательствующий:_________________Г.Ю. Балашова