РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года с. Знаменское
Знаменский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Балашовой Г.Ю.,
с участием прокурора Знаменского района Орловской области Жильцова Ю.Н.,
заинтересованного лица – главы администрации Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области Мишиной В.Н.,
третьего лица - представителя Орловского филиала ОАО «Газпромрегионгаз» по доверенности Ванина И.А.,
при секретаре Журавлевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по заявлению
прокурора Знаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области об оспаривании бездействия по обеспечению принятия на учет бесхозяйных газовых сетей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области об оспаривании бездействия по обеспечению принятия на учет бесхозяйных газовых сетей. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Знаменского района проверки исполнения законодательства о безопасности работы газовых сетей установлено, что в границах Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области имеются газовые сети, собственник которых неизвестен, а именно: газопровод в с. Коптево (Сергеев) протяженностью 52,5 м., из них: участок подземного газопровода диаметром трубы 57 мм. протяженностью 2,5 м., второй участок диаметром 63 мм., протяженностью 5,5 м., третий - диаметр 32 мм., протяженностью 44,5 м., имеется задвижка диаметром 50 мм.; в с. Коптево (Сергеев) протяженностью 34,2м., надземный участок диаметром 108 мм. протяженностью 2,5 м., подземный - диаметром 63 мм. протяженностью 31,7 м. с задвижкой 50 мм., в с. Коптево протяженностью 6,6 м. с надземными участками: труба диаметром 57 мм. протяженностью 1,5 м., подземными участками: диаметр 57 мм. протяженностью 2 м., диаметром 63 мм. на протяжении 3,1 м. Имеется задвижка диаметром 50 мм. В с. Коптево (Орлич) трубопровод протяженностью 104,9 м. с надземным участком трубы диаметром 57 мм. протяженностью 2,5 м., с участком подземной трубы диаметром 57 мм. протяженностью 2 м., второй участок – труба диаметром 63 мм. протяженностью 100,4 м. На участке одна задвижка диаметром 50 мм. В с. Покровское трубопровод общей протяженностью 7,5 м., из которых: надземный участок протяженностью 1 м. с диаметром трубы 57 мм., подземный – диаметр 57 мм. протяженность 1,5 м., а также диаметр 63 мм. протяженностью 5 м. Однако каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению безопасности газовых сетей не предпринимается. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Просит суд признать бездействие администрации Коптевского сельского поселения незаконным, обязать её принять меры к государственной регистрации прав на газопроводные сети и принять их на учет.
В судебном заседании прокурор Знаменского района Орловской области Жильцов Ю.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, и просил суд их удовлетворить.
Заинтересованное лицо – глава администрации Коптевского сельского поселения Знаменского района Мишина В.Н. не возражала против удовлетворения требований прокурора.
Третье лицо – представитель Орловского филиала ОАО «Газпромрегионгаз» по доверенности Ванин И.А. считает требования прокурора обоснованными и просит суд их удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Знаменского района Орловской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативно-правовыми актами.
Согласно п.5 «Правил охраны газораспределительных сетей» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878) газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочих относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения теплом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 225 ч.3 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В судебном заседании установлено, что в границах Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области имеются газовые сети, собственник которых неизвестен, а именно: газопровод в с. Коптево (Сергеев) протяженностью 52,5 м., из них: участок подземного газопровода диаметром трубы 57 мм. протяженностью 2,5 м., второй участок диаметром 63 мм., протяженностью 5,5 м., третий – диаметром 32 мм., протяженностью 44,5 м., с задвижкой диаметром 50 мм.; в с. Коптево (Сергеев) протяженностью 34,2 м., надземный участок диаметром 108 мм. протяженностью 2,5 м., подземный диаметром 63 мм. протяженностью 31,7 м. с задвижкой 50 мм., в с. Коптево (Орлич) протяженностью 6,6 м. с надземными участками: труба диаметром 57 мм. протяженностью 1,5 м., подземными участками: диаметром 57 мм. протяженностью 2 м., диаметром 63 мм. протяженностью 3,1 м. с задвижкой диаметром 50 мм. В с. Коптево (Орлич) протяженностью 104,9 м. с надземным участком трубы диаметром трубы 57 мм. протяженностью 2,5 м., с участком подземной трубы диаметром 57 мм. протяженностью 2 м., второй участок диаметром 63 мм. протяженностью 100,4 м. с задвижкой диаметром 50 мм. В с. Покровское трубопровод протяженностью 7,5 м., из которых надземный участок протяженностью 1 м. с диаметром трубы 57 мм., подземный – диаметром 57 мм. протяженностью 1,5 м., диаметром 63 мм. протяженностью 5 м.
Администрацией Коптевского сельского поселения какие – либо меры по постановке на учет бесхозяйного газопровода не предпринимаются.
Указанные обстоятельства главой администрации Коптевского сельского поселения не оспариваются.
Постановка газопровода на учет в качестве бесхозяйного имущества является одной из составляющих мер к установлению контроля за безопасной эксплуатацией газовых сетей и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Непринятие администрацией мер по постановке на учет бесхозяйного газопровода противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории поселения.
В связи с вышеизложенным, заинтересованное лицо обязано принять меры к устранению допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Знаменского района Орловской области - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Коптевского сельского поселения Знаменского района по обеспечению принятия на учет бесхозяйных газовых сетей незаконным.
Обязать администрацию Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области принять меры по государственной регистрации прав на газопроводные сети и принятию на учет указанных сетей: газопровода в с. Коптево (Сергеев) протяженностью 52,5 м., из которых: участок подземного газопровода диаметром трубы 57 мм. протяженностью 2,5 м., второй участок диаметром 63 мм., протяженностью 5,5 м., третий - диаметром 32 мм., протяженностью 44,5 м., с задвижкой диаметром 50 мм.; газопровода в с. Коптево (Сергеев) протяженностью 34,2 м., надземный участок диаметром 108 мм. протяженностью 2,5 м., подземный - диаметром 63 мм. протяженностью 31,7 м. с задвижкой 50 мм., газопровода в с. Коптево (Орлич) протяженностью 6,6 м. с надземными участками: диаметром 57 мм. протяженностью 1,5 м., подземными участками: диаметром 57 мм. протяженностью 2 м., диаметром 63 мм. протяженностью 3,1 м. с задвижкой диаметром 50 мм., газопровода в с. Коптево (Орлич) протяженностью 104,9 м. с надземным участком диаметром трубы 57 мм. протяженностью 2,5 м., с участком подземной трубы диаметром 57 мм. протяженностью 2 м., второй участок – труба диаметром 63 мм. протяженностью 100,4 м. с задвижкой диаметром 50 мм., газопровода в с. Покровское протяженностью 7,5 м., из которых надземный участок протяженностью 1 м. с диаметром трубы 57 мм., подземный - диаметром 57 мм. протяженностью 1,5 м., диаметром 63 мм. протяженностью 5 м.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Знаменский районный суд Орловской области.
Председательствующий:_________________Г.Ю. Балашова