РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 года с. Знаменское
Знаменский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,
с участием заместителя прокурора Знаменского района Орловской области Милованова А.В.,
заявителя Боженовой О.Ю.,
председателя территориальной избирательной комиссии Знаменского района Тельновой В.А.,
при секретаре Журавлевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по заявлению Боженовой Ольги Юрьевны о признании действий территориальной избирательной комиссии Знаменского района Орловской области незаконными и восстановлении нарушенного избирательного права,
УСТАНОВИЛ:
Боженова О.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании действий территориальной избирательной комиссии Знаменского района Орловской области незаконными и восстановлении нарушенного избирательного права. В обоснование своих требований указала, что 24 января 2011 года она обратилась в территориальную избирательную комиссию Знаменского района с заявлением и уведомлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты Знаменского районного совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 11 (Коптевский) и представила весь требуемый перечень документов. 26 января 2011 года ей был сдан подписной лист. Однако членами избирательной комиссии в нарушение закона ей не было вручено письменное подтверждение о принятии подписного листа и других документов. Кроме того, избирательная комиссия, в течение 10 дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принимает решение о регистрации кандидата, либо об отказе в регистрации.
С 24 января 2011 года вплоть до 03 февраля 2011 года включительно каких-либо уведомлений ею получено не было. Данный факт она расценила как положительный результат регистрации в качестве кандидата в депутаты. Однако 04 февраля 2011 года получив газету «Земля родная», в опубликованном списке зарегистрированных кандидатов, она не обнаружила своей фамилии. В этот же день она обратилась в территориальную избирательную комиссию Знаменского района с просьбой разъяснить причину ее отсутствия в указанном списке. От членов комиссии какого-либо ответа она не получила. Просит суд признать незаконными действия территориальной избирательной комиссии Знаменского района по лишению ее права быть зарегистрированной в качестве депутата Знаменского районного Совета народных депутатов по избирательному округу №11 (Коптевский). Принятое решение территориальной избирательной комиссии отменить. Восстановить в полном объеме нарушенное избирательное право путем регистрации кандидатом в депутаты Знаменского районного Совета народных депутатов по избирательному округу №11 (Коптевский).
В судебном заседании заявитель Боженова О.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Председатель территориальной избирательной комиссии Знаменского района Орловской области Тельнова В.А. считает заявление Боженовой О.Ю. необоснованным, поскольку 26 января 2011 года Боженова О.Ю. представила в территориальную избирательную комиссию подписной лист с 13 подписями, где указан адрес места жительства избирателей, не соответствующий данным, указанным в паспорте гражданина. Во всех подписях отсутствует наименование области и района, а также в ряде подписей не указано наименование улицы и номер дома. В соответствии с законом Орловской области подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с законом сведений считаются недействительными. В связи с этим, избирательная комиссия признала все 13 подписей недействительными. В связи с чем, Боженовой О.Ю. 03 февраля 2011 года было отказано в регистрации. Основанием отказа явилось недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Таким образом, территориальная избирательная комиссия Знаменского района не нарушила права Боженовой О.Ю., поскольку вносить дополнения и уточнения в подписные листы с подписями избирателей не допускается. Просит суд отказать Боженовой О.Ю. в удовлетворении ее требований.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, поддержавшего заявление, исследовав материалы дела, суд находит требования Боженовой О.Ю. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, решением территориальной избирательной комиссии Знаменского района Орловской области от 03 февраля 2011 года Боженовой О.Ю. отказано в регистрации кандидата в депутаты Знаменского районного Совета народных депутатов Орловской области. Основанием отказа явилось недостаточное количество достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата (л.д.22).
В соответствии со ст. 38 ч.24 п. «д» ФЗ от 12 июня 2002 года (в редакции ФЗ от 28.12.2010 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В силу ст. 2 п.п. 44, 45 ФЗ от 12 июня 2002 года (в редакции ФЗ от 28.12.2010 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа; недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.
В судебном заседании также установлено, что Боженовой О.Ю. для регистрации в качестве кандидата в депутаты необходимо было представить 10 подписей избирателей (2% от числа зарегистрированных избирателей). Боженова О.Ю. представила 1 подписной лист с 13 подписями. Согласно итогового протокола проверки подписных листов от 02 февраля 2011 года, все подписи в подписном листе в количестве 13 признаны недействительными, в связи с тем, что подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с законом сведений, так как во всех подписях избирателей указан неполный адрес места жительства (л.д.16-17, 24).
В силу ст. 13 ч.5 п. 7 Закона Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ (в редакции от 08 ноября 2010 года) «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с законом сведений.
Согласно ст. 2 п.5 ФЗ от 12 июня 2002 года (в редакции ФЗ от 28.12.2010 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Как усматривается из подписного листа в сведениях обо всех 13 избирателях, в графе адрес места жительства указано «с. Коптево» без наименования субъекта РФ и района (л.д.15).
Доводы заявителя о том, что отсутствие в адресах места жительства избирателей сведений об области и районе не влечет за собой неоднозначного понимания этих адресов, основаны на неправильном толковании норм материального права, так как согласно ст. 37 п.8 ФЗ от 12 июня 2002 года (в редакции ФЗ от 28.12.2010 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Как видно из представленных копий паспортов и адресных справок, адрес места жительства избирателей в подписном листе действительно указан не полностью.
Отсутствие в подписном листе в адресе места жительства избирателей наименования субъекта РФ и района нельзя признать сокращением слов, не препятствующим однозначному восприятию этих сведений.
Таким образом, территориальной избирательной комиссией Знаменского района обоснованно все 13 подписей в подписном листе признаны недействительными.
Учитывая, что в избирательную комиссию Боженовой О.Ю. представлены 13 подписей, из которых все 13 подписей признаны недействительными, достоверных подписей не остается.
На основании вышеизложенного, решение территориальной избирательной комиссии Знаменского района Орловской области от 03 февраля 2011 года об отказе Боженовой О.Ю. в регистрации кандидата в депутаты Знаменского районного Совета народных депутатов Орловской области основано на законе.
Доводы заявителя о том, что в нарушение действующего избирательного законодательства территориальная избирательная комиссия не известила ее о проверке подписных листов, о выявленных в них недостатках, не вручила ей итоговый протокол проверки подписных листов, не уведомила о заседании комиссии на котором решался вопрос о регистрации кандидата, о принятом решении об отказе в регистрации ее в качестве кандидата не могут служить основанием для отмены решения комиссии. Поскольку, в данном случае, несвоевременное извещение о выявленных недостатках, не вручение заявителю копии итогового протокола не нарушает ее права, так как согласно п.1.1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» вносить дополнения и уточнения в подписные листы с подписями избирателей не допускается.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что избирательные права Боженовой О.Ю. нарушены не были, решение территориальной избирательной комиссии Знаменского района об отказе в регистрации кандидата Боженовой О.Ю. в депутаты Знаменского районного совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 11 (Коптевский) отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Боженовой Ольги Юрьевны о признании действий территориальной избирательной комиссии Знаменского района Орловской области незаконными и восстановлении нарушенного избирательного права - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Знаменский районный суд Орловской области.
Председательствующий________________Г.Ю. Мишина