Дело № 2-68/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2011 года с. Знаменское Знаменский районный суд Орловской области в составе: Председательствующего - и.о. судьи Знаменского районного суда Воропаевой Н.А. при секретаре Матюхиной Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Знаменского района Орловской области по доверенности Мисюрина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Русь», Управлению Росреестра по Орловской области, Знаменской районной администрации о признании права собственности на земельную долю, У С Т А Н О В И Л : ФИО1 обратился в суд с иском к КСП «Русь» Знаменского района, Знаменскому комитету по земельным реформам, Знаменской районной администрации о признании права на земельную долю. В обоснование требований указал, что он проработал в КСП «Русь» с 21.04.1994 г. по 05.12.1994 года. Затем был переведён на работу в АО «Агровод-Знаменское», потом он перешёл на работу в Знаменские районные электрические сети, где проработал до 16.12.2009 г. Распоряжением Знаменской районной администрации № 196-р от 11.07.1994 г. земли КСП «Русь» были поделены на земельные доли. На основании данного распоряжения работникам КСП «Русь» были выданы Свидетельства, удостоверяющие право собственности на земельную долю. Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 года № 337 был уточнён порядок и лица, имеющие право на получение земельной доли. Об Указе Президента он узнал в 2010 году. Полагает, что на основании данного Указа также имеет право на пользование земельной долей. Он в устной форме обращался в районную администрацию, письменно 02.04.2011 г. в КСП «Русь». Однако, везде получал отказ. Просил признать право ФИО1 на земельную долю, возложить на ответчиков обязанность выдать ему Свидетельство на право пользования земельной долей. По ходатайству истца была произведена замена ответчика КСП «Русь» на ответчика Сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь», ответчика Знаменский комитет по земельным реформам на ответчика Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Управления Росреестра по Орловской области; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика было привлечено Знаменское сельское поселение Знаменского района Орловской области. В судебном заседании истец исковые требования уточнил и просил возложить на СПК «Русь» обязанность дать дополнительный список в Райкомзем о том, что принято решение о выделении ФИО1 земельной доли в размере 12,8 га сельхозугодий из числа невостребованных земель; возложить на администрацию Знаменского района Орловской области обязанность вынести постановление о выделении ФИО1 земельной доли на основании решения СПК «Русь»; возложить на Управление Росреестра по Орловской области обязанность выдать ФИО1. Свидетельство на право собственности на земельную долю. Ответчики Сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Управления Росреестра по Орловской области, третье лицо Знаменское сельское поселение Знаменского района Орловской области в судебное заседание не явились. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика Администрации Знаменского района Орловской области по доверенности Мисюрин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Атрошенко Е.И., старший специалист 1 разряда Орловского отдела Росреестра, пояснила, что в 1994 году Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдавал Свидетельства на право собственности на землю. Данные о выдаче Свидетельств отражались в Книгах для регистрации Свидетельств на право собственности на землю по КСП «Русь». Все земли КСП «Русь» были распределены, свободных земель не было. Выслушав участников процесса, допросив в качестве специалиста Атрошенко Е.И., обозрев Книги 1,2,3 для регистрации Свидетельств на право собственности на землю по КСП «Русь» Знаменского района Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В настоящее время отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В статье 12.1 указанного закона определен порядок признания земельной доли невостребованной. Приватизация земель сельскохозяйственного назначения осуществлялась в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе», Указами Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 г. « О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.12.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 г. № 708 « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01.02.1995 г. № 96 « О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв». Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года № 323 (утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250) постановлено приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Согласно п. 3 данного Указа колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. П. 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, определено до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, отражено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». На основании п. 9 данного Постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Согласно п. 7 Указа Президента РФ № 337 от 07.03.1996 г. было разрешено руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов, специалистам сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителям и специалистам, проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет свободных земельных паев хозяйств и фонда перераспределения земель на условиях, предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям. В судебном заседании установлено, что Распоряжением Главы администрации Знаменского района Орловской области от 11.07. 1994 года № 196-р были утверждены списки для получения Свидетельств на право собственности на землю КСП «Русь» в количестве 424 человек. Впоследствии, а именно 12.01.1998 г., 20.02.1998 г., 18.06.2001 г., 15.03.1998 г., 16.03.1998 г., Постановлением Главы администрации Знаменского района были утверждены дополнительные списки граждан, имеющих право на получение земельной доли от КСП «Русь». На основании Распоряжения Главы администрации Знаменского района Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были выданы Свидетельства на право собственности на землю согласно прилагаемому списку. Земельные доли распределены с учётом граждан, включённых в списки, утверждённые трудовым коллективом колхоза. Земельные доли распределены в полном объёме. Указанные обстоятельства подтверждаются книгами 1,2,3 для регистрации Свидетельств на право собственности на землю по КСП «Русь» Знаменского района Орловской области, пояснениями специалиста Атрошенко Е.И. Исследовав представленные в дело списки граждан, имевших право на получение земельной доли, утвержденные трудовым коллективом КСП «Русь», суд установил, что ФИО1 в них включён не был. Данный факт истец в судебном заседании не оспаривал. Ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержит нормы, позволяющей пересматривать эти списки. Истец работал в КСП «Русь» с 21.04.1994 года по 05.12.1994 года. Был уволен в порядке перевода в АО «Агровод-Знаменское», откуда 06.03.1995 года уволен по собственному желанию в Мценские электрические сети АО «Орёлэнерго». Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца. Постановление Главы администрации Знаменского района от 15.03.2000 г. № 58 определено зарегистрировать сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь» (СПК «Русь») в связи с реорганизацией Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Русь». На момент реорганизации КСП «Русь» ФИО1 работал в Знаменском районе электрических сетей ОАО «Орёлэнерго». Доказательств, свидетельствующих о том, что организации, в которых он работал, располагались на территории КСП «Русь», истец не представил. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется. Доводы истца суд не принимает во внимание, так как они основаны на неправильном толковании законодательства. Кроме того, суд считает, что истец пропустил срок исковой давности для обращения в суд. Истец мог узнать о нарушении, по его мнению, его права на получение Свидетельства на право собственности на землю уже в 1998 году, поскольку его супруга ФИО5 получила Свидетельство на право собственности на землю 30.01.1998 года, а Постановление «Об утверждении дополнительного списка граждан, имеющих право на получение земельной доли от КСП «Русь», в который включена ФИО5, вынесено 12.01.1998 года. Это обстоятельство (получение ФИО5 Свидетельства) истец не оспаривал. Также он пояснял в судебном заседании, что в это время он устно обращался по вопросу получения Свидетельства в КСП «Русь», но получил ответ, что ему не положено. В иске к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Управления Росреестра по Орловской области надлежит также отказать и по тому основанию, что он предъявлен к ненадлежащему ответчику. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО1 к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Русь», Управлению Росреестра по Орловской области, Знаменской районной администрации о признании права собственности на земельную долю оставить без удовлетворения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд. Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2011 года. Председательствующий Н.А. Воропаева