№ 2-72/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года с. Знаменское Знаменский районный суд Орловской области в составе: председательствующего и.о. судьи Воропаевой Н.А., при секретаре Матюхиной Т.В., с участием прокурора Знаменского района Орловской области Жильцова Ю.Н., представителя ответчика- главы Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области Трошиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Знаменского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству населенного пункта в соответствии с требованиями пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Знаменского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к Узкинскому сельскому поселению Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству населенного пункта в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по вопросу соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в том числе и в лесах, выявлены нарушения, допущенные администрацией Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области. На территории сельского поселения расположена деревня Большая Михайловка, которая находится в непосредственной близости к лесному массиву. Указанный населенный пункт подвержен угрозе лесных пожаров. В ходе проведенной проверки в д. Большая Михайловка Знаменского района Орловской области выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности, допущенных органами самоуправления Узкинского сельского поселения: отсутствуют исправное наружное освещение в темное время суток, средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, населенный пункт не опахан вокруг надлежащим образом. Имеющаяся противопожарная полоса заросла травой. Администрацией Узкинского сельского поселения не принимаются меры по защите населенного пункта, что создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара. В результате нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просил возложить на Узкинское сельское поселение Знаменского района Орловской области обязанность исполнить в полном объеме комплекс мер организационно-технического характера по обустройству деревни Большая Михайловка в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно: установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, обустроить наружное освещение в темное время суток на территории населенного пункта, устроить защитные противопожарные полосы в соответствии с предъявляемыми требованиями. В судебном заседании прокурор Жильцов Ю.Н. заявленные требования уточнил и просил возложить на Узкинское сельское поселение Знаменского района обязанность по обустройству деревни Большая Михайловка защитными противопожарными полосами. Представитель ответчика – глава Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области Трошина Г.В. не возражала против удовлетворения уточненных требований. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отделения - Главный государственный инспектор по Знаменскому району по пожарному надзору Баранов С.П. суду пояснил, что была проведена проверка деревня Большая Михайловка по вопросу соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах. На момент проверки в марте 2011 года в данном населенном пункте отсутствовали исправная звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, исправное наружное освещение в тёмное время суток на территории населённого пункта, опашка вокруг населённого пункта. На момент поверки в мае 2011 года в д. Большая Михайловка отсутствовала опашка вокруг населённого пункта. При проведении проверки совместно с прокуратурой района было установлено, что имеющаяся противопожарная полоса заросла травой, что не соответствует требованиям пожарной безопасности. Другие нарушения были устранены. На момент рассмотрения дела в д. Большая Михайловка имеется исправное наружное освещение в тёмное время суток, звуковая система оповещения населения о пожаре- металлическое устройство, подвешенное на высоте. Выслушав участников процесса, допросив в качестве специалиста начальника отделения-Главного государственного инспектора по Знаменскому району по пожарному надзору Баранова С.П., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённого заявления по следующим основаниям. В соответствии со статьей 11 ч.2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 206-ФЗ) г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; В соответствии со статьей. 19, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.08.2003 г. № 4838; утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления. Согласно п. 112. ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В судебном заседании установлено, что на территории Узкинского сельского поселения расположена д. Большая Михайловка, что подтверждается Законом Орловской области от 12.08.2004 года № 418-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Знаменского района Орловской области. Данный населённый пункт находится в непосредственной близости к лесному массиву. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями сторон, имеющимися в материалах дела фотографиями. 12.07.2011 г. заместителем прокурора Знаменского района Миловановым А.В. совместно с начальником Отделения надзорной деятельности по Знаменскому району Орловской области Барановым С.П. была поведена проверка д. Большая Михайловка Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что отсутствует опашка вокруг населённого пункта. Указанный факт не оспаривала и представитель ответчика- глава Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области Трошина. При таких обстоятельствах уточненное заявление прокурора подлежит удовлетворению Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Знаменского района Орловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Узкинскому сельскому поселению Знаменского района Орловской области о понуждении к обустройству населенного пункта в соответствии с требованиями пожарной безопасности удовлетворить. Возложить на Узкинское сельское поселение Знаменского района Орловской области обязанность исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обустройству деревни Большая Михайловка, расположенной на территории Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области в соответствии с требованиями пожарной безопасности: устроить защитные противопожарные полосы. На решение может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд. Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2011 года. Председательствующий Н.А. Воропаева