РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Знаменское Дата обезличена года
Судья Знаменского районного суда ... ФИО7
с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «...» ФИО32
представителя Управления Росприроднадзора по ... по доверенности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по жалобе директора ООО «...» на постановление мирового судьи судебного участка ... от Дата обезличена года, которым постановлено:
«Признать Общество с ограниченной ответственностью «...», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей»,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года ведущим специалистом – экспертом отдела экологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами – государственным инспектором Управления Росприроднадзора по ... ФИО2 была произведена проверка выполнения предписания от Дата обезличена года Номер обезличен. В результате проверки было установлено, что ООО «...» не выполнило в установленный срок до Дата обезличена года законное предписание, выданное должностным лицом Управления Росприроднадзора по ..., о необходимости оборудования скважины устройствами для замеров уровня подземных вод. В связи с чем, инспектором был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ. Дата обезличена года материалы дела переданы мировому судье судебного участка ... для принятия решения.
Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.
В жалобе ООО «...» просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, поскольку Дата обезличена года предприятие направило ведущему специалисту-эксперту ФИО2 письмо с просьбой об отсрочки срока исполнения ранее выданного предписания до Дата обезличена года в связи с тяжелым финансовым положением, перезаключением договоров аренды скважин и значительной стоимостью приборов замера уровня воды. Однако просьба осталась без рассмотрения, а на момент предоставления материалов в суд, предприятие уже провело работы по оборудованию скважин приборами замера уровня подземных вод.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «...» ФИО0 доводы жалобы поддержала полностью, пояснила, что скважины были в установленный срок оборудованы приборами замера уровня подземных вод.
Представитель Управления Росприроднадзора по ... по доверенности ФИО1 пояснил, что поскольку ООО «...» в установленный срок не сообщило о выполнении предписания, в соответствии с требованиями закона был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «...».
Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, обсудив доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением мирового судьи судебного участка ... ... от Дата обезличена года установлено, что юридическое лицо ООО «...» в срок до Дата обезличена года не выполнило предписание государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ... от Дата обезличена года Номер обезличен об установлении приборов учета уровня подземных вод в скважинах.
При этом было установлено, что предписание выдано в соответствии с требованиями и нормами Закона РФ «О недрах».
Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «...» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- лицензией на право пользования недрами Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ООО «...» и приложением Номер обезличен, которым определены условия пользования недрами, где одним из условий указано –оборудование скважины устройствами для замеров уровней подземных вод в срок до Дата обезличена года л.д.15-18),
- предписанием Номер обезличен Н-Кл от Дата обезличена года, согласно которого ООО «...» предписано в срок до Дата обезличена года оборудовать скважины устройствами для замеров уровня подземных вод л.д. 7),
- распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «...» л.д.5),
- актом проверки от Дата обезличена года, согласно которого выявлены факты невыполнения ООО «...» предписания от Дата обезличена года л.д. 6),
- протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого усматривается, что ООО «...» в лице директора ФИО0 не выполнило в установленный срок до Дата обезличена года законное предписание Номер обезличен от Дата обезличена года о необходимости оборудовать скважины устройствами для замеров уровня подземных вод л.д. 4).
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Суд критически относится к доводам жалобы о том, что в установленный срок скважины были оборудованы устройствами для замеров уровня подземных вод по следующим основаниям.
Как следует из предписания государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ... от Дата обезличена года Номер обезличенН-Кл, природопользователь обязан направить информацию о выполнении настоящего предписания в Управление Росприроднадзора по ... не позднее 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания. Однако ООО «...» до настоящего времени не представило в Управление Росприроднадзора по ... сведений, подтверждающих выполнение предписания.
Суд не может принять во внимание представленные в судебном заседании договор поставки Номер обезличен от Дата обезличена года, акт Номер обезличен от Дата обезличена года на выполнение работ - услуг, счет Номер обезличен от Дата обезличена года, поскольку предметом договора была поставка устройства измерения уровня воды и пьезометрических трубок для установки на водозаборных скважинах, документов, подтверждающих установку приобретенного оборудования не представлено. В данном случае не могут быть приняты во внимание и показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля индивидуального предпринимателя ФИО4, о том, что он действительно заключал договор поставки устройств измерения уровня воды и перед майскими праздниками производил их установку, так как свидетель не смог назвать стоимость работ по установке данного оборудования. Кроме того, согласно счета Номер обезличен, оплата приобретенного оборудования была произведена лишь Дата обезличена года.
Суд не может принять во внимание и показания свидетелей ФИО6 и ФИО5 о том, что предписание было выполнено в срок, так как они являются заинтересованными лицами по делу - работают в ООО «...».
Доводы законного представителя ООО «...» ФИО0 о том, что протокол об административном правонарушении был составлен без проведения выездной проверки, являются не состоятельными, поскольку они не основаны на законе. В данном случае, проводилась документарная проверка в соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294 –ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Оснований для проведения выездной проверки не имелось.
Кроме того, при рассмотрении протокола об административном правонарушении у мирового судьи судебного участка ... представитель ООО «...» не ссылался на то, что предписание было выполнено в установленный срок.
Достоверных доказательств, подтверждающих выполнение предписания в установленный срок, не представлено.
Все доводы жалобы судья расценивает как способ защиты и стремление избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.
В силу вышеизложенного, постановление мирового судьи в отношении ООО «...» отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка ... ... от Дата обезличена года о наложении административного наказания на ООО «...» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «...» - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья ______________ ФИО7