РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» апреля 2009 года г.Знаменск
Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Спиридоновой И.С., а также с участием истца – Фандо С.В. и ответчика – представителя в\части 29139 Пономаренко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фандо ... к командиру в\части 29139 о признании незаконным отказа в приеме на работу, взыскании материального ущерба и морального вреда,
Установил:
Фандо С.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он ... года направил почтой в адрес командира в/части 29139 заявление о приеме на работу на вакантную должность ... в\части 29139, приложив все предусмотренные Трудовым кодексом документы. ... года от начальника отдела кадров указанной войсковой части он узнал, что его документы были получены, зарегистрированы и направлены на рассмотрение командиру в\части 29139 ... года. Начальник отдела кадров сообщила ему также, что в течение 10 дней командир рассмотрит его заявление и приложенные документы, ответ о принятом решении будет направлен ему почтой. ... года он получил письменный ответ командира в\части 29139, из которого следовало, что в трудоустройстве на указанную должность ему отказано в соответствии с директивой штаба РВСН РФ от ... года ... в связи с созданием перспективного облика Вооруженных Сил Российской Федерации. Из пояснений начальника отдела кадров указанной части следовало, что трудоустройство на вакантные гражданские должности в в/часть 29139 в связи с вышеуказанными обстоятельствами временно прекращено до ... года. Однако ему стало известно о том, что ... года на проводимой в ЗАТО Знаменск ярмарке вакансий, проводимой ОГУ «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» присутствовал представитель в\части 29139 с предложением вакантных должностей, в том числе и .... Кроме того, в в/часть 29139 ...г. был принят на должность ... ФИО4. В связи с чем считает мотивировку отказа в приеме на работу надуманной, истинную причину отказа усматривает в том, что подавал в суд на командира в\части 29139 по факту незаконного увольнения из ВС РФ. Указанные причины отказа в приеме на работу считает дискриминационными, обусловленными местью командира в\части 29139. Его образование и опыт работы соответствуют требованиям на замещение указанной вакантной должности. Отказ в трудоустройстве причинил ему материальный ущерб в сумме ... рублей и причинил также моральный вред, выразившийся в подрыве деловой репутации, настраивании против него коллектива в/части, что отразилось на взаимоотношениях в семье, ухудшении аппетита, он стал нервным и раздражительным. Считает, что возмещением ... рублей причиненный моральный вред будет компенсирован. В связи с чем просит запретить командиру в\части 29139 прием на указанную должность другого кандидата до принятия судом решения по иску, обязать командира в\части трудоустроить его на вакантную должность ... в\части 29139 и заключить с ним трудовой договор с ... года, взыскать с командира в\части 29139 в возмещение причиненного материального ущерба ... руб., в возмещение причиненного морального вреда – ... рублей.
В судебном заседании Фандо С.В. заявленные исковые требования поддержал, уточнил их, просил первый пункт требований изложить в следующей редакции - признать незаконным отказ командира в\части 29139 в приеме на работу на вакантную должность ... и обязать заключить с ним трудовой договор с ... года, в остальной части требования оставил без изменения, просил их удовлетворить. Пояснил, что обратился к командиру в\части 29139 с письменным заявлением о приеме на работу на вакантную должность ..., в соответствии с имеющимся образованием, квалификацией и опытом работы. Однако получил ответ, из которого следовало, что ему отказано в приеме на работу. При этом командир части ссылался на директиву штаба РВСН, в соответствии с которой рекомендовано приостановить прием гражданского персонала на имеющиеся вакантные должности в связи с предстоящим сокращением Вооруженных Сил РФ. Однако считает данное основание надуманным, а истинной причиной отказа – месть командира в\части 29139 за то, что он обжаловал действия последнего в суд в связи с незаконным увольнением и был восстановлен на службе. Считает отказ в приеме на работу незаконным. Заявленные в иске требования просил удовлетворить в полном объеме. Также в ходе судебного заседания отказался от своих доводов о том, что в данном случае имеет место дискриминация его прав, согласился с утверждением ответчика о том, что дискриминации при приеме на работу не было.
Представитель ответчика – командира в\части 29139 Пономаренко О.Н. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В судебном заседании пояснила, что в в\части 29139 имеется вакантная должность ..., однако в\часть до настоящего времени не имеет утвержденный плановый фонд заработной платы гражданского персонала на ... год войсковой частью .... А также в связи с получением директивы из штаба РВСН ... года, доведенной до командиров воинских частей ... года, прием гражданского персонала в войсковые части на имеющиеся вакансии временно приостановлен в связи с предстоящим сокращением численности Вооруженных Сил РФ. Тем не менее, при необходимости разрешено принимать специалистов в целях обеспечения выполнения поставленных задач. Так был принят на работу ФИО5. Больше за указанный период времени в в\часть 29139 на вакантные должности никто принят не был. Доводы истца о дискриминации в отношении него считает надуманными и ничем не подтвержденными. Пояснила также, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения. Трудовой кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно после их введения в штат. Прием на данную должность в настоящее время является нецелесообразным с экономической точки зрения, ввиду отсутствия финансирования. Кроме того, в органы службы занятости справка об имеющейся вакансии за ... года и последующее время не подавалась.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Фандо С.В. отказать.
Согласно показаниям свидетеля ФИО6., она работает начальником отдела кадров в\части 29139. В ... года ей на работу позвонил представитель службы занятости г.Знаменска и попросил прийти на ярмарку вакансий. Командир разрешил ей пойти, но никаких списков вакантных должностей она не подала. В службе занятости при проведении ярмарки вакансий ей дали январский список вакантных должностей, с которым она принимала участие в ярмарке. Подходившим гражданам поясняла, что все вопросы с трудоустройством решает непосредственно командир части. Никаких заявок об имеющихся вакансиях на ... года в\часть 29139 не подавала в службу занятости.
В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального или должностного положения, возраста, места жительства(в том числе наличие или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.
В соответствии с абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» «…при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 ТК РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверять, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансий (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора».
Согласно ответа ... от ...г. директора ОГУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области» из которого следует, что ... года на ярмарке вакансий представитель войсковой части 29139 имел список вакансий для работы с обращающимися гражданами, в котором значилась и вакантная должность .... Однако в банк вакансий и работодателей данные вакансии занесены не были, так как не были представлены по форме «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)», как того требует «Административный регламент Федеральной службы занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников», утвержденной приказом Минздравсоцразвития № 513 от 03.07.2006 года.
Согласно справки ... от ... года войсковая часть 29139 до настоящего времени не имеет утвержденный плановый фонд заработной платы гражданского персонала на ... год войсковой частью ...
Согласно ответа командира войсковой части ... № ... от ...г. телеграмма ... поступила в войсковую часть ... за входящим номером ... ... от ... года, является секретной, в связи с чем раскрыть её содержание не представляется возможным. Из ответа также следует, что данная телеграмма была доведена до должностных лиц, в части касающейся немедленно в связи с ограниченными сроками исполнения и непосредственно до командиров воинских частей полигона на служебном совещании ... года.
Суд, оценивая данное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности, во взаимной связи всех имеющихся доказательств, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает заявленное истцом ходатайство о недопустимости предъявленного доказательства не подлежащим удовлетворению, поскольку данное доказательство судом не исследовалось, а также считает доводы истца о том, что данная директива, о которой указано в сообщении командира в\части ... не является секретной, не обоснованными. Истец не представил никаких доказательств в подтверждение своих доводов. При этом суд учитывает также, что в сообщении командира в\части ... под № ... указан входящий номер регистрации директивы, что подтверждает её наличие. Сама справка в которой изложено данное сообщение, имеет все необходимые реквизиты.
Таким образом, судом установлено, что Фандо С.В. обратился с письменным заявлением к командиру в\части 29139 о приеме на работу на должность ... ... года истец получил ответ с отказом в приеме на работу во исполнение требований директивы штаба РВСН от ...г. ... и в связи с созданием перспективного облика ВС РФ. Каких-либо объявлений, заявок в центр занятости населения по г. Знаменску об имеющейся вакансии ... не подавалось. Войсковая часть 29139 до настоящего времени не имеет утвержденный плановый фонд заработной платы гражданского персонала на ... год войсковой частью ...
При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст. 22 ТК РФ командир в\части 29139, как работодатель, под свою ответственность вправе принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также, учитывая, что Трудовой Кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения, тем более должность, не обеспеченную финансовыми средствами на оплату труда работника, отказ в приеме на работу Фандо С.В. является правомерным и мотивированным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Фандо ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Знаменский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий____________Н.А.Гринина
Решение вступило в законную силу – 27.05.2009 года.