Опубликовано с согласия председательствующего судьи.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«06» октября 2010 года г.Знаменск
Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., с участием прокурора Коталевской Г.М., при секретаре Спиридоновой И.С., а также с участием истицы- Савельевой Л.А., представителей ответчика – Романовой В.В., представителей третьих лиц лиц - Боровик И.В., Красюковой О.И., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах Савельевой ... к МДОУ «Детский сад № 9 «Аленький цветочек» о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в сумме ... рублей,
Установил:
Прокурор МО ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился с иском в суд в интересах Савельевой Л.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Аленький цветочек» МО ЗАТО Знаменск Астраханской области о взыскании компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания в сумме ... рублей за период с .... по ....
В судебном заседании прокурор просиа удовлетворить заявленные в интересах Савельевой исковые требования, поскольку Савельева работает в МДОУ детский сад № 9 «Аленький цветочек» с ...г. в должности ... и имеет право на получение ежемесячной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции в размере ... рублей. Однако, как установлено в ходе проведенной проверки прокуратурой ЗАТО Знаменск Астраханской области, указанная компенсация за период с ... года по ... Савельевой выплачена не была. В связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу Савельевой Л.А.компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции за период с .... по .... в сумме ... руб.
Савельева Л.А. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства дела.
Представитель ответчика – ... Романова В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством, требованиями налоговых органов, компенсация за приобретение книгоиздательской продукции выплачивалась в указанный период только при предоставлении платежных документов на приобретение книгоиздательской продукции. Поскольку в указанный период времени Савельева не предоставила указанные документы, то ей такая компенсация не была выплачена. Данный порядок был закреплен также постановлением мэра МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № 1775 от 13.11.2008г. «О ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений ЗАТО Знаменск».
Третье лицо – представитель финансового управления администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области Боровик И.В. в судебном заседании поддержала доводы ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора о выплате Савельевой компенсации на приобретение книгоиздательской продукции, поскольку считает, что ответчик действовал в соответствии с действовавшим в то время порядком выплаты указанной компенсации, никаких нарушений допущено не было.
Третье лицо – представитель ГОРОО администрации ЗАТО Знаменск Красюкова О.И. в судебном заседании также просила отказать прокурору в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы ответчика и представителя финансового управления администрации ЗАТО Знаменск.
Суд, выслушав стороны, третьих лиц, свидетеля, исследовав документы, приходит к следующему.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является сотрудником администрации ЗАТО Знаменск, принимала участие в разработке постановления мэра № 1775 от 13.11.2008г., согласно которому педагогическим работникам муниципальных учреждений указанная компенсация выплачивалась только при предоставлении подтверждающих документов. В связи с чем со всех педагогических работников муниципальных учреждений требовали предоставлять подтверждающие их расходы на книгоиздательскую продукцию документы. Кроме того, налоговая инспекция также подтверждала правильность их позиции, что указано в разъяснениях ФНС.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 8 ст. 55 ФЗ № 3266-1 от 10.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Согласно п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации - не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:
все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:
возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;
Согласно письма Министерства общего и профессионального образования от 25.11.1998г. № 20-58-4046/20-4 «О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений» денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящим в трудовых отношениях с образовательным учреждением. Требование с педагогических работников образовательных учреждений представления каких-либо чеков или квитанций о приобретении ими книгоиздательской продукции или о подписке на периодические издания является неправомерным. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.
Согласно трудового договора ... от ...г. между Савельевой Л.А. и МДОУ детский сад № 9 Савельева принята на работу в указанное учреждение на должность ....
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Савельева находится в трудовых отношениях с ответчиком, ей, как педагогическому работнику положена ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в сумме ... рублей, за период с ... по ...., всего в сумме ... рублей, которая не подлежит налогообложению.
Суд не согласился с доводами ответчика и третьих лиц о возможности выплаты компенсации за книгоиздательскую продукцию и периодические издания только при предоставлении подтверждающих произведенные расходы документов, поскольку ст. 55 Закона «Об образовании» каких –либо ограничений не устанавливает.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах Савельевой ... удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Аленький цветочек» МО ЗАТО Знаменск Астраханской области в пользу Савельевой ... компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции за период с ... по ... в сумме ... рублей.
В доход федерального бюджета взыскать с ответчика оплату государственной пошлины в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Знаменский городской суд в течение 10 дней.
Судья______________Н.А.Гринина
Решение вступило в законную силу – 19.10.2010 года.