Опубликовано с согласия председательствующего судьи. № 2-54\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» января 2011г. г. Знаменск
Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Спиридоновой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рудько ... к начальнику 923 квартирно-эксплуатационного отдела Северо-Кавказского квартирно-эксплуатационного Управления (территориального) Министерства Обороны РФ об обжаловании неправомерных действий должностного лица,
Установил:
Рудько С.В. обратился в суд с заявлением к начальнику 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ с заявлением об обжаловании неправомерных действий должностного лица, отказавшего ему в выдаче Государственного жилищного сертификата (далее ГЖС).
В исковом заявлении заявитель указал, что он – бывший военнослужащий, полковник запаса, уволен из Вооружённых Сил РФ ...г. В период прохождения военной службы ему на состав семьи – 4 человека по ордеру ... от ...г. была выделена трёхкомнатная служебная квартира. В дальнейшем брак с супругой ФИО5. ...г. им был расторгнут. В том же году он создал новую семью, состав новой семьи – 4 человека, включая двоих детей. В период прохождения военной службы решением жилищной комиссии войсковой части ... от ...г. он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как проживающий в служебном жилом помещении и включён в список кандидатов на получение ГЖС на г. ..., после чего включён в автоматизированную базу данных и принят на учёт для участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты». В ... в 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ на его имя поступил ГЖС серии ... ... на г...., однако в его выдаче ответчик ему отказал, поскольку не имеется возможности сдачи причитающейся ему служебной жилой площади по адресу нахождения спорного жилого помещения, в котором осталась проживать его бывшая жена: .... Его бывшая жена выселяться в добровольном порядке не желает, ... решением Знаменского городского суда Астраханской области ему отказано в иске о выселении бывшей супруги из служебного жилого помещения. Считает, что ответчик своим отказом в выдаче ГЖС нарушает гарантированное ему Конституцией РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» право на выбор места жительства. Просит признать действия ответчика неправомерными, нарушающими его права, обязать ответчика устранить допущенное нарушение его права – выдать ему Государственный жилищный сертификат на г. ... на состав семьи 4 человека.
В судебное заседание заявитель не явился, направив заявление о рассмотрении его требований в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление Рудько С.В. в его отсутствие.
Суд, исследовав документы, приходит к следующему.
Согласно статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 44 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём граждан… на 2002-2010 годы» (далее Правила) определён перечень документов, представляемых участником подпрограммы для получения сертификата. Подпункт «ж» пункта 44 предусматривает предоставление гражданином обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2-х экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
В судебном заседании установлено, что заявителем предоставлен весь необходимый перечень документов, предусмотренных п. 44 Правил, в том числе и обязательство о сдаче жилого помещения по адресу ....
При этом суд отмечает, что ни пункт 44 Правил, ни форма письменного обязательства о сдаче жилого помещения, установленная в приложении № 6 к «Правилам» не содержат требования о предоставлении письменного согласия о сдаче жилого помещения бывших членов семьи получателя ГЖС.
В судебном заседании установлено, что в состав членов семьи заявителя, на которых распространяется право на получение ГЖС бывшая супруга заявителя не входит.
Как установлено в судебном заседании из представленных в суд документов, заявитель получил по ордеру ... от ...г. служебное жилое помещение, в котором зарегистрирован он, его бывшая супруга и их сын ФИО6 .... Заявитель включен в список очередников на получение ГЖС, согласно рапорта, ...г. на г..... Решением Знаменского городского суда от ... заявителю отказано в выселении его бывшей супруги ФИО7 Факт расторжения брака заявителя с ФИО8 подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от ...г. и регистрацией брака с гражданской ФИО9
Как следует из рапорта заявителя, состав его семьи в настоящее время – 4 человека.
Согласно приложения № 7 к Инструкции (п. 17) «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утверждена форма справки, в которой указывается фактическое положение квартиры, которое выражается в трёх позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны РФ, приватизировал, оставил родственникам.
Таким образом следует считать, что согласно указанного приложения к Инструкции справка может выдаваться и в случае оставления квартиры родственникам, что также является основанием для выдачи справки о сдаче жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Рудько С.В., изъявив желание получить поступивший на его имя ГЖС, фактически выразил свое желание расторгнуть договор найма служебного жилого помещения в одностороннем порядке в соответствии с ч. 2 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставил ответчику нотариально заверенное согласие на освобождение им спорного жилого помещения при реализации ГЖС и получении права собственности на приобретенное им жилье. При таких обстоятельствах оснований для отказа заявителю в его требовании у начальника 923 КЭО СК КЭУ МО РФ не имелось.
Предположение ответчика о возможных трудностях в процедуре сдачи заявителем служебного жилого помещения не может служить основанием для отказа в реализации его законного права на получение ГЖС.
Проанализировав все изложенные обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, следует прийти к выводу, что отказ 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ в выдаче Государственного жилищного сертификата Рудько С.В. на г. ... на состав семьи – 4 человека, является неправомерным, нарушающим право заявителя на выбор места жительства по окончании пребывания на военной службе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования по заявлению Рудько ... об оспаривании действий начальника 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ удовлетворить.
Обязать начальника 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ выдать Рудько ... Государственный жилищный сертификат серии ... ... на г. ..., на состав семьи 4 человека.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Знаменский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий_____________Н.А.Гринина
Решение на 31.01.2011 года в законную силу не вступило.