Опубликовано с согласия председательствующего судьи. № 2-60\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» февраля 2011г. г. Знаменск
Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Спиридоновой И.С., с участием заявителя Черкашиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черкашиной ... к начальнику 923 квартирно-эксплуатационного отдела Северо-Кавказского квартирно-эксплуатационного Управления (территориального) Министерства Обороны РФ об обжаловании неправомерных действий должностного лица,
Установил:
Черкашина М.Н. обратилась в суд с заявлением к начальнику 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ об обжаловании неправомерных действий должностного лица, отказавшего ей в выдаче Государственного жилищного сертификата (далее ГЖС).
В заявлении заявитель указала, что она – бывшая военнослужащая, уволена из Вооружённых Сил РФ .... по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы её семье, в которой супруг являлся также военнослужащим ВС РФ, на состав семьи – 3 человека по ордеру ... от ...г. была выделена двухкомнатная служебная квартира. В дальнейшем брак с супругом ФИО5. в ... года расторгнут. В период прохождения военной службы решением жилищной комиссии войсковой части ... от ...г. она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не обеспеченная постоянной жилой площадью и проживающая в служебном жилом помещении. Она была включена в список кандидатов на получение ГЖС на г. ..., после чего также была включена в автоматизированную базу данных и принята на учёт для участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты». В ... в 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ на её имя поступил ГЖС серии ... ... на г...., однако в его выдаче ответчик ей отказал, поскольку не имеется возможности сдачи причитающейся ей служебной жилой площади по адресу нахождения спорного жилого помещения, в котором остался проживать её бывший муж и их дочь, которая является студенткой ВУЗа: .... Её бывший муж выселяться в добровольном порядке не желает, поскольку он является военным пенсионером, другого жилого помещения от Министерства Обороны РФ он не получал. Считает, что ответчик своим отказом в выдаче ГЖС нарушает гарантированное ей Конституцией РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» право на выбор места жительства. Просит признать действия ответчика неправомерными, нарушающими её права, обязать ответчика устранить допущенное нарушение её права – выдать ей Государственный жилищный сертификат на г. ....
В судебном заседании заявитель просила удовлетворить заявленные ей требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление Черкашиной М.Н. в его отсутствие.
Суд, исследовав документы, приходит к следующему.
Согласно статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 44 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём граждан… на 2002-2010 годы» (далее Правила) определён перечень документов, представляемых участником подпрограммы для получения сертификата. Подпункт «ж» пункта 44 предусматривает предоставление гражданином обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2-х экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
В судебном заседании установлено, что заявителем предоставлен весь необходимый перечень документов, предусмотренных п. 44 Правил за исключением обязательства о сдаче жилого помещения по адресу ....
При этом суд отмечает, что ни пункт 44 Правил, ни форма письменного обязательства о сдаче жилого помещения, установленная в приложении № 6 к «Правилам» не содержат требования о предоставлении письменного согласия о сдаче жилого помещения бывших членов семьи получателя ГЖС.
В судебном заседании установлено, что ГЖС заявитель получает только на себя, ни сбывший супруг, ни дочь заявителя в сертификат не включены, они зарегистрированы и продолжают проживать в спорном жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании из представленных в суд документов, заявитель получила по ордеру ... от ...г. служебное жилое помещение, в котором зарегистрирована она, её бывший супруг и их дочь ... года рождения. Заявитель включена в список очередников на получение ГЖС, согласно рапорта, ...г. на г..... Факт расторжения брака заявителя с ФИО6 подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от ...г.
Как следует из рапорта заявителя, она просила выделить ГЖС только на неё.
Согласно приложения № 7 к Инструкции (п. 17) «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утверждена форма справки, в которой указывается фактическое положение квартиры, которое выражается в трёх позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны РФ, приватизировал, оставил родственникам.
Таким образом, следует считать, что согласно указанного приложения к Инструкции справка может выдаваться и в случае оставления квартиры родственникам, что также является основанием для выдачи справки о сдаче жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Черкашина М.Н., изъявив желание получить поступивший на её имя ГЖС, фактически выразила свое желание расторгнуть договор найма служебного жилого помещения в одностороннем порядке в соответствии с ч. 2 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах оснований для отказа заявителю в его требовании у начальника 923 КЭО СК КЭУ МО РФ не имелось.
Предположение ответчика о возможных трудностях в процедуре сдачи заявителем служебного жилого помещения не может служить основанием для отказа в реализации его законного права на получение ГЖС.
Проанализировав все изложенные обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, следует прийти к выводу, что отказ 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ в выдаче Государственного жилищного сертификата Черкашиной М.Н. на г. ..., является неправомерным, нарушающим право заявителя на выбор места жительства по окончании пребывания на военной службе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования по заявлению Черкашиной ... об оспаривании действий начальника 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ удовлетворить.
Обязать начальника 923 КЭО СК КЭУ (т) МО РФ выдать Черкашиной ... Государственный жилищный сертификат серии ... ... на г. ....
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Знаменский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий_____________Н.А.Гринина
Решение на 08.02.2011 года в законную силу не вступило.