Опубликовано с разрешения председательствующего судьи Дело № 2-233/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 мая 2011 года г. Знаменск Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Селивановой В.А., при секретаре Выскубиной Т.В., в присутствии и участии представителя истца Шепелевой В.А., должностного лица - заведующей филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г., представителя заинтересованного лица М.О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шепелевой В.А. о признании незаконными действия заведующей филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г. по отказу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг и взыскании расходов по оплате государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: Шепелева В.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Заведующего филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г. по отказу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг и взыскании расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований Шепелева В.А. указала, что она проживает по адресу: ..., по договору найма служебного жилого помещения. Она является пенсионеркой, пенсия составляет ..., а также получает ЕДВ в сумме ..., других доходов не имеет. ... по иску администрации ЗАТО Знаменск ее дети Ш.Е.Н. и Ш.С.Н. были признаны утратившими право пользования жилым помещением, в котором они были зарегистрированы вместе с ней в ее квартире по вышеуказанному адресу. На протяжении длительного времени ее дети не оплачивали за квартиру и коммунальные услуги и не предоставляли ей документы для снятия оплаты коммунальных услуг. Она не имела возможности платить за квартиру из расчета на 3 человек, оплачивала только свою долю в размере 1/3 от начисленных платежей, в связи с чем образовалась задолженность на ее лицевом счете. Однако полагает, что данная задолженность ее не является, так как она исполняла свои обязанности по оплате за жилье, о чем у нее имеются квитанции. На сегодняшний день она является малоимущей и имеет право на получение субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Все необходимые документы и соответствующее заявление ею были подготовлены и направлены в органы социального обеспечения на территории ЗАТО Знаменск. Однако в ее адрес поступил отказ. Она не имеет финансовой возможности оплачивать за квартиру полностью, задолженность на лицевом счете является задолженностью ее детей, а не ее. В судебном заседании заявитель Шепелева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что заведующая филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г. незаконно отказала ей в предоставлении субсидии, поскольку задолженность на лицевом счете является задолженностью ее детей, а не ее. Должностное лицо Вангане О.Г. в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, в связи с чем, просила суд отказать Шепелевой В.А. в удовлетворении заявленных требований. Представитель заинтересованного лица Москаленко О.А. в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме и пояснила, что 24 февраля 2011 года заявителем Шепелевой В.А. было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Шепелева В.А. являясь нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, согласно договору социального найма №... от ... по адресу: ..., представила справку о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, согласно которой выявилось наличие задолженности по платежам за январь 2011 года. В соответствии с действующим законодательством Шепелева В.А. на общих основаниях может воспользоваться правом на получение субсидии при условии предоставления справки об отсутствии задолженности по платежам или предоставления соглашения о порядке погашения задолженности по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги, заключенного с поставщиками жилищно-коммунальных услуг. Исходя из вышеизложенного, считает, что требования заявителя Шепелевой В.А. о признании действий заведующей филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г. по отказу в предоставлении субсидии незаконными, а также требование о взыскании с филиала ГКУ АО «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» расходов по оплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав возражения должностного лица, а также, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 3, ч. 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (п. 1). Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ч. 2). Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3). Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7). Судом установлено, что 24 февраля 2011 года Шепелева В.А. обратилась в ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» с заявлением №... о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором указан размер ее ежемесячного дохода в сумме .... В письме №... от ... заведующая филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г. уведомила Шепелеву В.А. о том, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении гражданами соглашений по ее погашению. На основании представленных документов субсидия не может быть назначена в связи с наличием задолженности в размере ... и отсутствии соглашения о погашении данной задолженности. ООО «...» в справке о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии (отсутствии) задолженности по платежам за январь 2011 года указал, что за Шепелевой В.А. числится задолженность в сумме .... Из справки ООО «...» о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии (отсутствии) задолженности по платежам за март 2011 года за Шепелевой В.А. числится задолженность в сумме .... В справке ООО «...» от 20 апреля 2011 года указано, что по состоянию на 20 апреля 2011 года задолженность Шепелевой В.А. по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет .... Из содержания справок Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области от 23 марта 2011 года следует, что Шепелева В.А. получает пенсию по старости и ЕДВ по инвалидности в общей сумме .... Решением Знаменского городского суда Астраханской области от ... удовлетворены исковые требования администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области». Ш.С.Н. и Ш.Е.Н. признаны утратившими право на жилое помещение по адресу: .... С Ш.С.Н. и Ш.Е.Н. в солидарном порядке в пользу администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» взыскана задолженность по оплате за наем жилого помещения по адресу: ... в размере .... Решением мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 23 ноября 2010 года удовлетворены исковые требования МП «...» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к Ш.Е.Н. и Ш.С.Н. о взыскании задолженности по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение. С Ш.С.Н. и Ш.Е.Н. в солидарном порядке в пользу МП «...» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» взыскана задолженность по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01 января 2008 года по 30 сентября 2010 года в размере .... Согласно договору социального найма жилого помещения №... от ... Шепелевой В.А. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: ..., находящееся в муниципальной собственности. Из справки администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области о составе семьи, выданной 29 марта 2011 года следует, что по адресу: ... Шепелева В.А. состоит на регистрационном учете с .... Из представленных в суд квитанций за период с января 2010 года по февраль 2011 года следует, что оплата жилищно-коммунальных услуг производится частично и на конец периода числится задолженность в сумме .... Как следует из письма №... МП «...» МО «ЗАТО Знаменск Астраханская область» от 09 февраля 2011 года во исполнение решения суда с Ш.Е.Н. заключено соглашение о порядке погашения задолженности по исполнительному листу с 17 декабря 2010 года по 18 июня 2011 года по ... рублей в месяц. Условия соглашения Ш.Е.Н. исполняет. На Ш.С.Н. исполнительный лист направлен в службу судебных приставов для принудительного взыскания задолженности. Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя с момента заключения договора найма жилого помещения или договора социального найма, а у собственника жилого помещения - с момента возникновения права собственности на жилое помещение. В соответствии со ст. 159 ЖК РФ, регламентирующей предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Согласно части 3 указанной статьи Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Положениями ч. 4 и ч. 5 ст. 159 ЖК РФ установлено, что субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса. При этом субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение ст. 159 ЖК РФ Правительство Российской Федерации 14 декабря 2005 года Постановлением N 761 утвердило "Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила). Из содержания пункта 6 Правил и части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане не могут быть лишены права на получение соответствующей субсидии при их согласии погасить имеющуюся задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и заключении соглашения, регламентирующего в том числе порядок и сроки осуществления соответствующих платежей. Как следует из материалов дела, по состоянию на февраль 2011 года Шепелева В.А. имеет задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере .... Данное обстоятельство в силу прямого указания Закона (п. 5 ст. 159 ЖК РФ) исключает возможность предоставления Шепелевой В.А. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с чем, требования Шепелевой В.А. об обжаловании действий заведующей филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г. удовлетворению не подлежат в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Шепелевой В.А. отказать в удовлетворении заявленных ею требований об обжаловании действий Заведующего филиалом ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» Вангане О.Г. по отказу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг и взыскании расходов по оплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Знаменский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного текста решения. Мотивированный текст решения составлен 11 мая 2011 года. Судья В.А. Селиванова На 18 мая 2011 года решение не вступило в законную силу