Дела № 2-263/2011, № 2-264/2011, № 2-265/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года г. Знаменск Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Селивановой В.А., при секретаре Алямшиной А.Р., в присутствии и участии истцов Новаковской Е.И. и Красюковой Е.С., представителей истцов – адвоката Смоляниновой О.Н., представившей удостоверение №... и ордер №... от ..., представителей ответчика – войсковой части 74322 Попова Д.В. и Фариона В.В., представителей руководителя Филиала №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области Поповой С.В., Чернобабиной А.В., Селезневой Е.И. и Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красюковой Е.С., Новаковской Е.И. и Гладышевой Г.В. к войсковой части 74322 и начальнику Филиала №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области о взыскании премиальных выплат, перерасчете выходного пособия и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Красюкова Е.С., Новаковская Е.И. и Гладышева Г.В. обратились в суд с иском к войсковой части 74322 и начальнику Филиала №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области о взыскании премиальных выплат по приказам №... от 11 января 2011 года и №... от 21 февраля 2011 года, перерасчете выходного пособия и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указали, что ..., будучи работниками финансово-экономического отделения войсковой части 74322 были предупреждены о сокращении штата с .... Однако в силу производственной необходимости на основании Директивы МО РФ от ... ... и приказа командира войсковой части 15644 №... от ... срок увольнения был перенесен на .... В 2010 году с сентября месяца приказом командира части №... от ... им выплачивалась ежемесячная премия стимулирующего характера в связи с увеличением объема выполняемых работ по ведению бухучета отдельных войсковых частей. Этим приказом все надбавки и дополнительные выплаты стимулирующего характера были сохранены в полном объеме. В связи с тем, что работа с войсковыми частями не была завершена к ..., их увольнение было перенесено на ... соответственно на ряду с другими приказами были изданы приказы командира части за №... от ... и за №... от .... В указанных приказах гражданскому персоналу финансово-экономического отделения выделялись премии стимулирующего характера из фонда экономии заработной платы. Указанные выплаты гражданскому персоналу воинских частей осуществлялись в соответствии с п.82 и 84 Приказа Министра обороны РФ №555 от 10 ноября 2008 года. По завершению работы ... все ведомости с расчетами по причитающимся выплатам увольняемых работников были переданы за исх.№... начальнику отдела С.А.А. ... они закончили работу и соответственно получили трудовые книжки. Командир войсковой части 74322 являясь их работодателем, обязан был произвести с ними полный расчет по заработной плате. В нарушение требований ст.140 ТК РФ только ... на их расчетные счета поступили деньги, причитающиеся по увольнению. При ознакомлении с начисленными выплатами они обнаружили, что им не произведены выплаты по приказу №... от 21 февраля 2011 года и по приказу №... от 11 января 2011 года. При этом не правильно произведенный расчет повлиял на начисление выходного пособия. Поскольку, согласно коллективному договору войсковой части 74322 разработанному с учетом требований ст.139 ТК РФ «Выходное пособие выплачивается из расчета за последние 3 календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). Им же был произведен расчет среднего заработка исходя из 12 месяцев. Считают, что это является незаконным, необоснованным, нарушающим их Конституционные права. В настоящий момент командир части при их увольнении не произвел полный расчет по заработной плате с выплатой причитающихся премиальных. Своими неправомерными действиями по несвоевременному расчету по увольнению, ответчики причинили им физические и нравственные страдания. Их заработная плата это единственный источник их проживания, а ее задержка лишила их нормального питания, они были вынуждены занимать денежные средства на оплату коммунальных услуг, на питание. В результате у них нарушился сон, они переживали, нервничали. Не выплата премиальных стимулирующего характера заставила их обратиться в суд за судебной защитой, что явилось для них сильным моральным потрясением, поскольку они являются законопослушными гражданами. В судебном заседании истцы Красюкова Е.С. и Новаковская Е.И. поддержали исковые требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить. Истец Гладышева Г.В., будучи надлежащим образом уведомленной о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело, с согласия сторон в отсутствие истца Гладышевой Г.В. Представитель истцов – адвокат Смолянинова О.Н. поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд взыскать с ответчиков в пользу истцов премиальные выплаты, обязать ответчиков произвести перерасчет выходного пособия и компенсировать моральный вред, который выразился в физических и нравственных страданиях. Представители ответчика – войсковой части 74322 Попов Д.В. и Фарион В.В. исковые требования не признали в полном объеме и пояснили, что поскольку в настоящее время приказы командира войсковой части 74322 за №... от 11 января 2011 года и за №... от 21 февраля 2011 года отменены вышестоящим командиром, вопрос о взыскании с командира части установленных этими приказами выплат не имеет законного основания. Представители ответчика - руководителя Филиала №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области Попова С.В., Чернобабина А.В., Селезнева Е.И. и Егорова Е.В. с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, так как считают их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истцы в своих заявлениях ссылаются на п.п. 82-84 раздела III приказа МО № 555, согласно которым гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы воинской части (подразделения) производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал. Размер денежных средств, выделяемых на эти цели, в соответствии с п. 5 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда на год составляет 3 должностных оклада, т.е. ежемесячно каждому работнику выплачивается ...% должностного оклада. Истцам указанная премия была выплачена по день увольнения в полном объеме, т.е. в размере ...% должностного оклада. Истцы требуют выплаты премии и надбавки из экономии фонда оплаты труда. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы предусмотрена пунктами 66-69 раздела III приказа 555. Данная выплата гражданскому персоналу производится по результатам работы за месяц, квартал, год. Размер выплаты, установленной конкретному работнику, определяется по результатам его деятельности и не должен превышать должностного оклада (тарифной ставки) по занимаемой должности (профессии) в месяц (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 15.07.2010 N 888). Данная выплата производится за счет средств экономии фонда оплаты труда. То есть опять данные пункты не являются основанием для требуемой выплаты, так как ее размер значительно превышает один должностной оклад в месяц. Единственное к чему можно привязать требуемую выплату - это нормы Положения о порядке и условиях премирования и выплаты надбавки стимулирующего характера гражданского персонала войсковой части 74322. Экономия формируется от высвобождения численности работников по вакантным должностям, за период болезни работников, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и выплачивается один раз в месяц. Этапы: 1) рассчитывается экономия; 2) Подаются начальниками подразделений согласованные с председателем профкома списки - до 5 числа за предыдущий месяц; 3) издается приказ командира с указанием конкретного размера. В войсковой части 74322 приказ издан 11 января. Кроме того, на момент издания Приказа № ... от 11 января 2011 года не был утвержден годовой фонд оплаты труда, не определены лимит численности гражданского персонала и контрольные суммы фонда заработной платы. Только на основании реальной экономии можно было выплачивать указанные премии. Об экономии за счет больничных и лишения премии можно говорить только после окончания расчетного периода (в данном случае месяца). О какой экономии за январь и февраль может идти речь 11 января, когда еще на эту дату не известно, пойдут работники на больничный и будут ли работники лишены премии или нет? Оснований для издания приказа от 21 февраля 2011 года № ... также нет. Финансовая служба части ввела в заблуждение своего командира, не поставив его в известность о невозможности распределения фонда экономии при не утвержденном годовом фонде оплаты труда и не доведении до воинских частей контрольных сумм фонда оплаты труда гражданского персонала. В соответствии с директивой заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2011г. № ДЗ-1 и Указания Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 182/2/2/11 утверждены контрольные суммы фондов заработной платы гражданского персонала. Филиалу № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Астраханской области» данные контрольные суммы были доведены Управлением финансового обеспечения 15.04.11 г., фактически получены 22.04.2011 г. В войсковую часть 74322 предельная численность и контрольные суммы были направлены 27 апреля 2011 года. Командир не может знать о размерах будущей экономии фонда оплаты труда и имеет право издавать приказ о выплате премии за счет экономии заработной платы, только при наличии экономии фонда оплаты труда и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели. Также не являются законными требования истцов о перерасчете выходного пособия, исходя из 3-х предшествующих увольнению месяцев. Указанный в п. 6.3 коллективного договора войсковой части 74322 расчет среднего заработка предусмотрен для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск. Указание на расчет выходного пособия в данном пункте коллективного договора отсутствует. Расчет среднего заработка для определения размера выходного пособия производится исходя из 12 месяцев. Что касается дополнения к коллективному договору, которым изменен рассматриваемый п. 6.3, то на него, как на основание своих требований, истцы ссылаются не правомерно. Согласно ст. 44 ТК РФ для изменений и дополнений к коллективному договору существует такой же порядок как для его заключения. Указанное дополнение подписано в одностороннем порядке председателем Профсоюзной организации, нет согласования со стороны работодателя - командира войсковой части 74322, а также оно не зарегистрировано в отделе Министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск. В настоящее время войсковая часть 74322 находится на финансовом обеспечении в Филиале № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Астраханской области». Фактически Филиал № 1 приступил к финансированию с 01.03.2011 г., т.к. согласно Директиве МО РФ от ... ... и приказу командира части 15644 от ... №... срок их деятельности был продлен до 28.02.2011г. Документы, необходимые для начисления положенных выплат бухгалтеру-расчетчику Филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Астраханской области» поступили 10.03.2011г., после чего был произведен расчет и денежные средства поступили на личные банковские карты работников 17.03.2011 г. При получении документов от войсковой части 74322 должностными лицами Филиала были установлены незаконные начисления. До командира войсковой части 74322 письменно было доведено о незаконности издания приказов о назначении премий. Выплаты были произведены в соответствии с руководящими документами. Моральный вред также как и другие обстоятельства дела требует доказательства его истцами. Из изложенных доводов о причинении морального вреда не представлено ни единого доказательства о наличии у них физического или нравственного страдания в период с 28.02. по 17.03. 2011 г. Кроме того, истцами был получен аванс за февраль. Денежные средства на проживание у них имелись. При обращении в суд они воспользовались услугами адвоката, так что о душевном потрясении здесь также говорить не приходится. На основании вышеизложенного, просят суд отказать в заявленных исковых требованиях в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом было установлено и не оспаривалось сторонами то, что истцы являлись гражданским персоналом финансово-экономического отделения войсковой части 74322 и 28 февраля 2011 года были уволены по сокращению штатов (п.2 ст.81 ТК РФ). Приказом №... от 11 января 2011 года командир войсковой части 74322 установил с 11 января по 28 февраля 2011 года выплату истцам ежемесячной надбавки стимулирующего характера из фонда экономии заработной платы. Приказом №... от 21 февраля 2011 года командир войсковой части 74322 установил выплату гражданскому персоналу финансово-экономического отделения премию из фонда экономии заработной платы за февраль 2011 года. В соответствии с письмом Министра Обороны РФ №205/2/795 от 30 ноября 2010 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по расформирования финансово-экономических органов войсковых частей до 28 февраля 2011 года осуществлять выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала расформировываемых финансово-экономических органов в полном объеме, включая установленные надбавки и дополнительные выплаты по день завершения организационно-штатных мероприятий. Из дополнения к положению о порядке и условиях премирования и выплаты надбавки стимулирующего характера гражданского персонала войсковой части 74322 от 02 сентября 2010 года следует, что с экономии премиального фонда выплачиваются дополнительные премии работникам части за привлечение к дополнительным функциональным обязанностям, за увеличение объема выполняемых работ, за выполнение обязанностей отсутствующего работника, за сокращение нормативных сроков работ, за выполнение срочных работ, за освоение смежных специальностей, рабочих мест, технологий, не предусмотренных функциональными обязанностями, за выполнение работ по нештатной технологии, за выполнение работ сокращенным составом, за быстрое и качественное устранение аварийных ситуаций. Конкретный размер премии определяется в соответствии с личным вкладом работника в выполнение задач, стоящих перед воинской частью (подразделением) в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничивается и выплачивается на основании приказа руководителя воинской части. Согласно дополнению к пункту «VI. Оплата труда (коллективный договор в/ч 74322)» пункт 6.3 изложен в следующей редакции «Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, за время командировки, за сдачу крови донорам, выходное пособие, средний заработок на период трудоустройства, рассчитывается следующим образом: за последние 3 календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). Из расчета, представленного руководителем Филиала №1 Управления финансового обеспечения фонд экономии заработной платы гражданского персонала войсковой части 74322 по больничным листам за январь 2011 года составил ... Из письма руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» Ш. от ... за исх.№... следует, что на январь-сентябрь 2011 года установлена предельная численность и утверждены контрольные суммы фондов заработной платы гражданского персонала. Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В пп.82-84 Приказа Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555 (ред. от 08.09.2010) указано, что гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы воинской части (подразделения) производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал. Размер денежных средств, выделяемых на эти цели, в соответствии с п.5 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда на год составляет 3 должностных оклада, то есть ежемесячно каждому работнику выплачивается ...% должностного оклада. Поскольку размер премий, установленный командиром войсковой части 74322 превышает ...% должностного оклада истцов, суд не может принять во внимание доводы истцов в части того, что указанные выплаты предусмотрены п.82-84 Приказа Министра оборона РФ от 10.11.2008 №555. Согласно п.12 приложения №2 к приказу Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555 выплаты осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета. Согласно п.12 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда руководители бюджетных учреждений и воинских частей имеют право перераспределять денежные средства, предусмотренные годовым фондом оплаты труда и не использованные в течение расчетного периода (месяц, квартал, год) на выплату должностных окладов, компенсационных и стимулирующих выплат, а также на выплаты стимулирующего характера, установленные положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) за счет экономии годового фонда оплаты труда. Размер экономии годового фонда оплаты труда и лимитов бюджетных обязательств, направляемых на выплаты стимулирующего характера, установленные положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) за счет экономии годового фонда оплаты труда, определяется по результатам исполнения утвержденного годового фонда оплаты труда за соответствующий расчетный период (месяц, квартал, год) после осуществления в установленном порядке всех видов выплат заработной платы. Поскольку на момент издания командиром войсковой части 74322 приказа №... от 11 января 2011 года и №... от 21 февраля 2011 года распорядителями средств федерального бюджета не были утверждены лимиты бюджетных обязательств и годовой фонд оплаты труда, командир войсковой части 74322 нарушил п.12 приложения №2 к приказу Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555 (ред. от 08.09.2010). Рассматривая доводы истцов о неправильном расчете командиром войсковой части 74322 размера выходного пособия, судом принято во внимание то, что статьей 139 Трудового кодекса РФ установлен единый порядок исчисления размера среднего заработка, исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного работником рабочего времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты; общий принцип учета в составе средней заработной штаты всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда, применяемой работодателем; введено понятие среднего дневного заработка, используемого для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска; определен способ его исчисления. В соответствии с частью 7 этой статьи Правительству Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений делегировано право по определению особенностей порядка исчисления средней заработной платы. Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, которым устанавливаются особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Согласно п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Учитывая прямое указание закона на порядок расчета средней заработной платы, суд не нашел подтверждения доводов истцов о том, что расчет среднего заработка для начисления выходного пособия производится из расчета за 3 месяца. В силу ст. 237 ТК РФ причинение морального вреда - это физические или нравственные страдания. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Поскольку истцами и их представителем не представлено доказательств, причиненных им физических и нравственных страданий, суд считает необходимым в удовлетворении требования о взыскания морального вреда - отказать. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Красюковой Е.С., Новаковской Е.И. и Гладышевой Г.В. к войсковой части 74322 и начальнику Филиала №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области о взыскании премиальных выплат, перерасчете выходного пособия и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента составления мотивированного текста решения в Астраханский областной суд. Мотивированный текст решения составлен 17 июня 2011 года. Судья В.А. Селиванова На 20 июня 2011 года решение не вступило в законную силу