Опубликовано с разрешения председательствующего судьи

Дело № 2-455/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2011 года г. Знаменск

Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Селивановой В.А., при секретаре Выскубиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» по не установке дорожного знака незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» по не установке дорожного знака 1.23 «дети», предусмотренного правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории МОУ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> со стороны <адрес> и в <адрес>, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» установить дорожный знак 1.23, предусмотренный правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории МОУ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> со стороны <адрес> и в <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области Иноземцев Д.Ю. уточнил заявленные требования и просил суд предоставить администрации срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» расположено общеобразовательное учреждение МОУ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> со стороны <адрес> и в <адрес>. Вблизи школы расположена автомобильная дорога, прилегающая к общеобразовательному учреждению. По данной автомобильной дороге проходит маршрут подхода детей обучающихся в МОУ <данные изъяты>. Однако в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», возле школы не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» на <адрес>, по направлению от <адрес>, а также в <адрес>. Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности детей. В соответствии с Уставом муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», к полномочиям администрации ЗАТО г. Знаменск относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Знаменск, а также осуществление других полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бездействие администрации города Знаменск образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В связи с изложенным, прокуратура города усматривает все основания для обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием понудить администрацию г. Знаменск Астраханской области к установке дорожного знака 1.23, предусмотренного правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории МОУ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» Егупова Н.В. заявленные требования не признала в виду отсутствия <данные изъяты> бюджетных средств.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Бюджетного учреждения ЗАТО Знаменск по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности «Сервис» Киселева О.С. заявленные требования не признала в виду отсутствия у бюджетных средств.

Суд, выслушав истца, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196 ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интереса общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 года №4 «О национальных стандартах РФ» со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003 года, признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты и здоровья граждан.

В соответствии с п.5.2.25 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

На основании ст. 30 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра перекрестка проезжих частей автодороги <адрес> и <адрес>, установлено, что на указанном перекрестке не установлен предупреждающий знак «Дети». Данный участок является участком дороги вблизи детского учреждения (школы), на проезжей части которого возможно появление детей.

Судом установлено, что участок дороги, проходящий вдоль территории МОУ «<данные изъяты>», <адрес> со стороны <адрес> и в <адрес>, перед которым не установлен предупреждающий знак «Дети» находится на территории Муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области».

В соответствии с положениями Устава МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к вопросам местного значения ЗАТО Знаменск относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Знаменск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку установлено, что администрацией МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящим вдоль территории МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> со стороны <адрес> и в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» по не установке дорожного знака 1.23 «Дети», предусмотренного правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> со стороны <адрес> и в <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» установить дорожный знак 1.23, предусмотренный правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> со стороны <адрес> и в <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Знаменский городской суд в течение 10 суток.

Судья В.А. Селиванова

На 25 октября 2011 года решение не вступило в законную силу