Опубликовано с разрешения председательствующего судьи Дело № 2-470/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 октября 2011 года г. Знаменск Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Селивановой В.А., при секретаре Выскубиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» по не установке пешеходных светофоров незаконным, УСТАНОВИЛ : Прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» по не установке пешеходных светофоров на перекрестках проезжих частей автомобильных дорог: ул. Астраханская – ул. Янгеля, ул. Королева – проспект 9 Мая, ул. Фрунзе – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – ул. Ленина, ул. Пионерская – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Комсомольская, предусмотренных правилами дорожного движения, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» установить пешеходные светофоры на перекрестках проезжих частей автомобильных дорог: ул. Астраханская – ул. Янгеля, ул. Королева – проспект 9 Мая, ул. Фрунзе – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – ул. Ленина, ул. Пионерская – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Комсомольская, предусмотренных правилами дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В судебном заседании прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области Иноземцев Д.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», в ходе которой выявлены следующие нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» имеется восемь регулируемых перекрестков, на которых очередность движения определяется сигналами светофора. Такими перекрестками являются: ул. Астраханская - ул. Янгеля, ул. Королева - проспект 9 Мая, ул. Фрунзе - проспект 9 Мая, ул. Ниловского - проспект 9 Мая, ул. Ниловского - ул. Ленина, ул. Пионерская - ул. Королева, ул. Ленина - ул. Королева, ул. Ленина ул. Комсомольская. Указанные перекрестки имеют пешеходные переходы, однако, в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пешеходные переходы на вышеперечисленных перекрестках проезжих частей автомобильных дорог не оборудованы пешеходными светофорами. В соответствии с п.7.3.4. ГОСТ Р 52289 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке. Бездействие администрации города Знаменск образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В связи с изложенным, прокуратура города усматривает все основания для обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием понудить администрацию г. Знаменск Астраханской области к установке пешеходных светофоров на перекрестках проезжих частей автомобильных дорог: ул. Астраханская – ул. Янгеля, ул. Королева – проспект 9 Мая, ул. Фрунзе – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – ул. Ленина, ул. Пионерская – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Комсомольская, предусмотренных правилами дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» Егупова Н.В. заявленные требования не признала в виду отсутствия у администрации бюджетных средств. Суд, выслушав истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196 ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интереса общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 года №4 «О национальных стандартах РФ» со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003 года, признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты и здоровья граждан. В соответствии с п.7.3.4 ГОСТ Р 52289 - 2004 «технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке. На основании ст. 30 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. По сообщению врио начальника ОГИБДД МО МВД по ЗАТО г. Знаменск Астраханской области К.Б.С.. от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО ЗАТО находится 8 светофорных объектов, перекресток ул. Ниловского и ул. Ленина, перекресток ул. Ниловского и Проспект 9 Мая, перекресток ул. Ленина и ул. Королева, перекресток ул. Ленина и ул. Комсомольская, перекресток Проспект 9 Мая и ул. Королева, перекресток Проспект 9 Мая и ул. Фрунзе, перекресток ул. Королева и ул. Пионерская, перекресток ул. Астраханская и ул. Янгеля. На всех выше перечисленных регулируемых перекрестках в нарушение требованиям ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют пешеходные светофоры. По данному факту в администрацию города неоднократно направлялись письма, а также данный вопрос рассматривался на заседании комиссии по обеспечению дорожного движения при администрации ЗАТО Знаменск. Судом установлено, что перекрестки по ул. Ниловского и ул. Ленина, ул. Ниловского и Проспект 9 Мая, ул. Ленина и ул. Королева, ул. Ленина и ул. Комсомольская, Проспект 9 Мая и ул. Королева, Проспект 9 Мая и ул. Фрунзе, ул. Королева и ул. Пионерская, ул. Астраханская и ул. Янгеля, на которых отсутствуют пешеходные светофоры, расположены на территории Муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области». В соответствии с положениями Устава МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к вопросам местного значения ЗАТО Знаменск относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Знаменск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку установлено, что администрацией МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не установлены пешеходные светофоры на перекрестках проезжих частей автомобильных дорог по ул. Астраханская – ул. Янгеля, ул. Королева – проспект 9 Мая, ул. Фрунзе – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – ул. Ленина, ул. Пионерская – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Комсомольская, предусмотренных правилами дорожного движения. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» по не установке пешеходных светофоров на перекрестках проезжих частей автомобильных дорог: ул. Астраханская – ул. Янгеля, ул. Королева – проспект 9 Мая, ул. Фрунзе – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – ул. Ленина, ул. Пионерская – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Комсомольская, предусмотренных правилами дорожного движения, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» установить пешеходные светофоры на перекрестках проезжих частей автомобильных дорог: ул. Астраханская – ул. Янгеля, ул. Королева – проспект 9 Мая, ул. Фрунзе – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – проспект 9 Мая, ул. Ниловского – ул. Ленина, ул. Пионерская – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Королева, ул. Ленина – ул. Комсомольская, предусмотренных правилами дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Знаменский городской суд в течение 10 суток. Судья В.А. Селиванова На 24 октября 2011 года решение не вступило в законную силу