№2-150/2011
Опубликовано с согласия председательствующего судьи.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года г.Знаменск
Знаменский городской суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шалаева А.В.,
при секретаре Давыдовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Челядиновой ... о запрещении эксплуатации автомойки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП Челядиновой Л.В. о запрещении эксплуатации принадлежащей ей автомойки, расположенной в г.Знаменске Астраханской области у ... ..., ... ..., имеющую порядковый номер «... ввиду опасности деятельности ИП Челядиновой Л.В. при эксплуатации автомойки для детей, посещающих рядом расположенный МДОУ ... «Детский сад ...», детскую площадку, их родителей и законных представителей, поскольку данный объект относится к 4 классу опасности, для которого устанавливается санитарно–защитная зона – 100 метров, в то время как детский сад и детская площадка расположены в 15-16 метрах от границы земельного участка автомойки.
В судебном заседании пом.прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области Суслов В.В. поддержал исковые требования в полном объеме, полагал необходимым запретить эксплуатацию автомойки ИП Челядиновой Л.В., поскольку при ее размещении и эксплуатации не соблюдены требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», т.к. установленная этими правилами санитарно-защитная зона для автомоек с количеством постов от 2 до 5, относящихся к 4 классу опасности, установлена размером 100 метров. Полагает, что автомойка ИП Челядиновой Л.В. относится к 4 классу опасности, а поскольку расстояние от границы земельного участка автомойки до границы земельного участка МДОУ ... «Детский сад «...» составляет 16 метров, а от расположенной неподалеку детской площадки до границы земельного участка автомойки – 15 метров, требования к соблюдению санитарно-защитной зоны значительно нарушены, поскольку эксплуатация автомойки в таких условиях опасна для детей, посещающих детский сад, детскую площадку, их родителей и законных представителей.
Представитель ответчика - Челядинов Д.В. – в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. При этом пояснил, что автомойка введена в эксплуатацию в ... г. после получения санитарно-эпидемиологического заключения от ... г. зам.главного санитарного врача Астраханской области. В последующем, при эксплуатации автомойки все требования санитарных норм и правил соблюдались, со стороны контролирующих органов ни разу не было выявлено выбросов, превышающих ПДК, уровня шума и других вредных воздействий на окружающую среду. Полагает, что истец ошибочно определил степень опасности объекта, указав на 4 класс опасности. Согласно действующих санитарных правил и норм автомойки с количеством постов до 2-х отнесены к 5 классу опасности и для них установлена санитарно-защитная зона 50 метров. Для предприятий малого бизнеса, которым является автомойка ИП Челядиновой, п.3.17 санитарных правил и норм вообще нет необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения и наличия проекта и они могут располагаться с отступлением от нормативов санитарно-защитных зон. Уровень негативного воздействия автомойки на окружающую среду в виде шума находится ниже допустимого значения: при норме 75 децибел фактически замерами подтверждено наличие шума в пределах 53-55 децибел, о чем имеется соответствующее заключение. Других вредных воздействий на окружающую среду не имеется. Территория вокруг автомойки озеленена.
Представитель заинтересованного лица – заведующая МДОУ «Детский сад «...» - Плискина И.Б. – в судебном заседании просила оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку на протяжении всего срока эксплуатации автомойки ИП Челядиновой, расположенной недалеко от детского сада, каких-либо нарушений санитарных нормативов не допускалось, неблагоприятного воздействия на здоровье детей детского сада не наблюдалось. Уровень заболеваемости детей в детском саду год от года снижается. Территория участка, на котором расположена автомойка, облагорожена, озеленена.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО ЗАТО Знаменск Астраханской области – в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав прокурора Суслова В.В., представителя истца Челядинова Д.В., представителя заинтересованного лица – заведующую МДОУ ... «Детский сад «...» Плискиной И.Б., пояснения специалиста ФИО2., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
П.1.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаНПиН 2.2.1\2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», веденных в действие постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 предусмотрено, что санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств и требования к размеру санитарно-защитных зон, основания пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и\или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.). П.1.5 Правил предусматривает, что санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
П. 7.1.12 Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг Раздела VII Правил установлено, что мойка автомобилей до двух постов отнесена к 5 классу опасности с санитарно-защитной зоной 50 м.
П.3.17 Правил устанавливает, что при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к 5 классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровня физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся. Для действующих объектов малого бизнеса 5 класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.
Из пояснений специалиста – начальника территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Астраханской области в ЗАТО Знаменск ФИО3. следует, что автомойка ИП Челядиновой Л.В. относится к 5 классу опасности, санитарно-защитная зона для объектов 5 класса опасности установлена 50 м, но при сложившейся застройке при размещении объекта 5 класса опасности санитарно-защитную зону можно уменьшать, если возможно определить вредное воздействие объекта на окружающую среду. Если такой объект уже размещен и функционирует, то предприниматель не обязан составлять проектную документацию и для эксплуатации объекта достаточно уведомить надзорный орган о соблюдении санитарных норм и правил. Что касается конкретно автомойки ИП Челядиновой, то ее эксплуатация была разрешена в ... г. санитарно-эпидемиологическим заключением заместителя главного государственного врача Астраханской области после согласования с главным государственным врачом Астраханской области, который в ... г. фактически разрешил уменьшить санитарно-защитную зону при условии озеленения санитарно-защитной зоны и наличия уровня шума в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов. В течение ... г.г. санитарная зона автомойки была озеленена, а проведенные исследования уровня шума при работе автомойки подтвердили, что фактически уровень шума ниже гигиенических нормативов. За время эксплуатации автомойки каких-либо жалоб граждан на ее вредное воздействие не было. Влияние автомойки на окружающую среду минимально. Специалистами Роспотребнадзора за последние 3 года плановых проверок автомойки не проводилось. Внеплановые проверки также не проводились, т.к. жалоб и обращений граждан не было.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что автомойка, принадлежащая ИП Челядиновой Л.В., имеющая два поста, расположенная в г.Знаменске по ..., действующими санитарными правилами и нормами относится к 5 классу опасности.
Поскольку эксплуатация данной мойки разрешена санитарно-эпидемиологическим заключением от ... г., а возможность уменьшения санитарно-защитной зоны предусмотрено действующим законодательством (п.3.17 Правил) и обусловлено отсутствием превышения допустимого вредного воздействия при эксплуатации автомойки на окружающую среду, озеленением защитной зоны, что подтверждено имеющимися в материалах дела документами, суд не находит нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации автомойки ИП Челядиновой Л.В., и следовательно, оснований к удовлетворению исковых требований о запрещении эксплуатации автомойки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Челядиновой ... о запрещении эксплуатации автомойки, расположенной в г.Знаменске Астраханской области по адресу: ... ... ..., имеющую порядковый номер «...» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Знаменский городской суд в течение 10 дней.
Судья: А.В. Шалаев
На 15.04.2011г. решение не вступило в законную силу.