Опубликовано с согласия председательствующего судьи № 2-160\2011Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2011 года г. Знаменск
Знаменский городской суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Селивановой В.А., при секретаре Выскубиной Т.В., в присутствии и участии представителя истца старшего помощника прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области Коталевской Г.М., заинтересованного лица Савельевой ..., представителя ответчика Вангане ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Савельевой ... к отделу Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск о признании незаконным отказа начальника Министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск в выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по выплате субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Савельевой ... к отделу Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск о признании незаконным отказа начальника Министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск в выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по выплате субсидии.
Определением Знаменского городского суда Астраханской области от ... года по ходатайству представителя истца Отдел Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск был признан ненадлежащим ответчиком и заменен надлежащим ответчиком - Государственное казенное учреждение Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск».
В судебном заседании представитель истца Коталевская Г.М. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным распоряжение заместителя начальника отдела Министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск в выплате Савельевой Л.А. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать Государственное казенное учреждение Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» произвести выплату Савельевой Л.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ... в размере ... ...) рублей ... копеек. В обоснование исковых требований пояснила, что прокуратурой города проведена проверка по заявлению Савельевой Л.А. по вопросу невыплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Проведенной проверкой установлено, что ... года Савельева Л.А. обратилась в Отдел Министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании распоряжения заместителя начальника указанного Отдела от ... года ей назначена субсидия с ... года по ... года в общей сумме ... рубля ... копеек. При обращении в Отдел, Савельева Л.А. и члены ее семьи проживали по адресу: ... .... В соответствии с поданным заявлением, Савельева Л.А. была обязана в случае наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии, в течение одного месяца сообщить о них. ... года в Отдел поступили из отдела УФМС России по Астраханской области в г. Знаменск адресные листки убытия в отношении Савельевой Л.А. и членов ее семьи, согласно которым она снята с регистрационного учета по адресу: ... .... На основании распоряжения заместителя начальника отдела с ... года выплата субсидии заявительнице прекращена. О принятом решении Савельева Л.А. не была уведомлена в письменной форме. По результатам проверки, ... года заместителем прокурора города вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в адрес начальника отдела Министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск, которое по результатам отклонено.
Заинтересованное лицо Савельева Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и полностью подтвердила доводы представителя истца.
Представитель ответчика Вангане О.Г. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что на основании распоряжения заместителя начальника Отдела Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск от ... года Савельевой Л.А. назначена субсидия с ... года по ... года в общей сумме ... рубля ... копеек. При обращении за оформлением субсидии Савельева Л.А. и члены ее семьи проживали по адресу: ..., ... .... В соответствии с поданным заявлением, Савельева Л.А. была обязана в случае наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии, в течение одного месяца сообщить о них. ... года в Отдел Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск поступили из отдела УФМС России по Астраханской области в г. Знаменск адресные листки убытия в отношении Савельевой Л.А. и членов ее семьи, согласно которым она снята с регистрационного учета по адресу: .... На основании распоряжения заместителя начальника отдела с ... года выплата субсидии заявительнице прекращена.
Суд, выслушав стороны, исследовав возражения ответчика на исковое заявление, а также, исследовав материалы дела, выслушав показания свидетелей, суд находит исковые требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 3, ч. 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (п. 1). Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ч. 2). Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3). Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7).
Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника Отдела Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск от ... года Савельевой Л.А. назначена субсидия с ... года по ... года в общей сумме ... рубля ... копеек.
На момент оформления прав на субсидию Савельева Л.А. и члены ее семьи постоянно проживали по адресу: ... и с ... года Савельева Л.А. и члены ее семьи стали проживать в жилом помещении по адресу: ... ..., находящемся в муниципальной собственности.
После поступления ...г в Отдел Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск сведений о смене Савельевой Л.А. и членов ее семьи места жительства, распоряжением заместителя начальника отдела с ... года выплата субсидии прекращена.
Согласно п.48 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... Получатель субсидии в течение одного месяца после изменения места постоянного жительства, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие изменение места постоянного жительства.
В данном случае Савельева Л.А. обязана была в месячный срок (с ...г по ...г) предоставить в Отдел Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск документы, подтверждающие изменение места жительства, однако выплата субсидии была прекращена по истечении всего 10 дней (...г) на основании сведений, полученный из УФМС (...г). При этом в нарушение п.62 Правил решение о прекращении предоставления субсидии ответчиком не было доведено до сведения Савельевой Л.А. в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия.
Полученные из УФМС России по Астраханской области в г. Знаменске сведения об изменении места жительства Савельевой Л.А. и членов ее семьи не свидетельствуют об утрате Савельевой Л.А. права на получение субсидии и не могли быть положены в основу решения о прекращении выплаты субсидии.
Кроме того, из материалов дела следует, что выплата субсидии Савельевой Л.А. была прекращена с ... года, сведения УФМС поступили ... года и поскольку в соответствии с п.63 Правил предоставление субсидии прекращается с момента вынесения решения о прекращении предоставления субсидии и до окончания периода, на который субсидия была предоставлена, следовательно, данные предоставленные УФМС не могли быть причиной прекращения предоставления Савельевой Л.А. субсидии. Других оснований для прекращения выплаты субсидии ... года у Отдела Министерства социального развития и труда Астраханской области в г. Знаменск не было.
Как следует из п.56 Правил при условии не представления в месячный срок документов, подтверждающих смену места жительства, предоставление субсидии может быть приостановлено по решению уполномоченного органа, на срок не более одного месяца, для выяснения причин непредставления документов об изменении места жительства и в соответствии с п.59 Правил возобновлено после предоставления указанных документов. При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.
В соответствии с пп. «в» п.60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии не предоставления документов об изменении места жительства в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии.
Суд пришел к выводу о незаконности прекращения выплат субсидии по вышеназванным основаниям, поскольку действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ) предусматривает право гражданина на предоставление субсидии в случае, если он пользуется жилым помещением муниципального фонда (ст. 19, 92 ЖК РФ); поскольку Савельева Л.А. и члены ее семьи получили право на получение субсидии, проживая в жилом помещении муниципального фонда, и в настоящее время пользуются жилым помещением, относящимся к муниципальному фонду, оснований для прекращения предоставления субсидии не имелось. Прекращение выплаты субсидии и не уведомление об этом Савельевой Л.А., лишило ее возможности представить соответствующие документы. В связи с чем, в пользу Савельевой Л.А. подлежит выплата субсидии за период с ... года по ... года в размере ... рублей ... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в порядке ст.45 ГПК РФ удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя начальника отдела Министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск о прекращении выплаты Савельевой ... субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать Государственное казенное учреждение Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» произвести выплату Савельевой ... субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ... года по ... года в размере ...) рублей ... копеек.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Знаменский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен 06 апреля 2011 года.
...
...
Судья В.А. Селиванова
Решение на 13.04.2011 года в законную силу не вступило.