Опубликовано с согласия председательствующего судьи.
12-10\2011
Р Е Ш Е Н И Е04 апреля 2011 года г. Знаменск
Знаменский городской суд в составе председательствующего судьи Селивановой В.А., при секретаре Выскубиной Т.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.19 КРФоАП, в отношении
Осешнюка ...
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 от ... года Осешнюк Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Осешнюк Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и признать действия инспектора ДПС незаконными. В обоснование своей жалобы Осешнюк Е.А. указал, что категорически не согласен с привлечением его к административной ответственности, поскольку он правила дорожного движения не нарушал.
Выслушав в судебном заседании Осешнюка Е.А. и его защитника Гармаша Р.Е., поддержавших жалобу и просивших учесть, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ... Осешнюк Е.А. привлечен к административной ответственности за стоянку его автомобиля на тротуаре, однако место стоянки его автомобиля нельзя назвать тротуаром и он таковым не является. Кроме того, земельный участок на котором находился его автомобиль, принадлежит его супруге на праве аренды для размещения и эксплуатации торгового павильона. В день составления протокола, его автомобиль находился под разгрузкой товара в месте, определенном как «место остановки (стоянки) автомобиля для разгрузки товара» возле павильона, при этом не было ни одного случая обращения к нему граждан с жалобами о том, что он мешает их движению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана своевременно, в соответствии со ст. 30.3 КРФоАП.
В соответствии со ст. 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
В соответствии с п. 12.4 Правил дорожного движения остановка запрещается в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов.
Осешнюк Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КРФоАП - остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе, за исключением вынужденной остановки, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов, наказание за которое предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере трехсот рублей.
Статья 2 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, N 196-ФЗ (в изменениями и дополнениями) устанавливает, что дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ "стоянка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства. "Тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 показали о том, что ... года примерно в 18.00 часов заметили стоящий возле торгового павильона ... по ... на тротуаре автомобиль, принадлежащий Осешнюку Е.А. В связи с поступившими в ОВД жалобами граждан о невозможности пройти по тротуару, в отношении гр. Осешнюка Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ. Осешнюку Е.А. было назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Свидетелем данного правонарушения являлся свидетель ФИО5
Из протокола об административном правонарушении от ... года следует, что гр. Осешнюк Е.А. совершил ... года в 18 часов 10 минут нарушение – управлял автомашиной «..., осуществлял стоянку на тротуаре, чем создал препятствие для движения пешеходов, чем нарушил п.12.4 ПДД РФ ответственность за которое предусмотрена ст.12.19 ч.3 КРФоАП. Графы «Свидетели и Потерпевшие» не заполнены. Из объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении следует, что Осешнюк Е.А. категорически не согласен с привлечением его к административной ответственности. Действия сотрудников ГИБДД препятствуют его предпринимательской деятельности. Он осуществлял на принадлежащей ему территории на правах аренды разгрузку товара.
По вопросу подтверждения расходов на содержание «тротуара» около павильона ..., расположенного на ... г. Знаменска Астраханской области Администрация МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в своем письме ... от ... года сообщила, что текущим содержанием дорог и тротуаров города занимается автономное учреждение по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности «...» в соответствии с муниципальным заданием, благоустройство арендованной территории возлагается в соответствии с Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории, ЗАТО Знаменск утвержденными Решением Совета, ЗАТО Знаменск от ... года ... на арендатора земельного участка.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков имеют все права, которыми обладают собственники земельных участков.
Согласно ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.
Как установлено судом, на основании договора аренды земельного участка ... Н от ... года ФИО6. сдан в аренду земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м., расположенный: г. Знаменск Астраханской области, ..., напротив дома ..., кадастровый номер ... .... Цель использования земельного участка – для размещения и эксплуатации торгового павильона .... Срок аренды до ... года.
Из содержания акта Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области от ... года в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства нарушений не обнаружено.
Из акта выполненных работ от ... года следует, что Осешнюк Е.А. приняла работы по бетонированию площадки для подъезда автотранспорта перед торговым павильоном ... по ...
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный инженер БУ «...» ФИО7 пояснил о том, что участок земли, расположенный возле павильона ... не является тротуаром и их организацией не обслуживается. Обязанность по благоустройству данного участка земли возложена на арендатора. До возведения торговых павильонов, указанный участок местности также не находился в обслуживании их организации, поскольку на месте павильонов находился пустырь.
Изучив материалы дела, суд полагает жалобу Осешнюка Е.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что свою деятельность как индивидуальный предприниматель Осешнюк Е.А. осуществляет в торговом павильоне ... по ... г. Знаменск, который расположен на земельном участке, принадлежащем его супруге – ИП ФИО8. на правах аренды до ... года.
Обязанность по благоустройству арендованной территории в соответствии с Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ЗАТО Знаменск утвержденными Решением Совета ЗАТО Знаменск от ... года ... возложенная на ФИО9 выполняется ею в полном объеме о чем свидетельствует акт Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области от ... года и акт выполненных работ от ... года.
Кроме того, суд не нашел подтверждения показаниям свидетелей ФИО10 и ФИО11 в части того, что автомобиль Осешнюка Е.А. создавал препятствия для движения пешеходов, от которых в ОВД поступили жалобы, поскольку по сведениям ОВД таких жалоб за рассматриваемый период к ним не поступало.
Как следует из представленных в суд материалов объяснение от свидетеля ФИО12 было отобрано только ... года, то есть пояснения указанного свидетеля не могли быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, по сообщению ОВД ЗАТО Знаменск Астраханской области ... года в период времени с 11.00 часов по 18 часов 30 минут ни какого сообщения гр. Осешнюка Е.А. либо сообщения в отношении гр. Осешнюка Е.А. зарегистрировано не было. Электронный носитель с записью телефонных переговоров дежурной части за указанный период времени предоставить не представляется возможным.
Суд также принимает во внимание сведения, предоставленные Администрацией МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» и показания специалиста ФИО13 из которых следует, что содержание арендуемого участка земли возлагается на арендатора, а также то, что данный участок земли не является тротуаром, в связи с чем, суд не усматривает в действиях Осешнюка Е.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КРФоАП, поскольку ответственность за указанное правонарушение наступает в случае остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов.
На основании изложенного, судом установлены основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ... года и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Осешнюка Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КРФоАП.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КРФоАП, судья
Р Е Ш И Л :
Отменить постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО14. от ... года о признании Осешнюка ... ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.19 КРФоАП.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Осешнюка ... признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КРФоАП по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП - отсутствие состава административного правонарушения
...
...
Судья В.А. Селиванова
Решение вступило в законную силу 04.04.2011 года.