Дело № 2-180/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Знаменское
13 мая 2011года
Знаменский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ерохина А.В.,
при секретаре судебного заседания Гергенрейдер И.А.,
с участием истицы Арцер Ж.Я.,
представителя ответчика ГУ Кропотова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Знаменское Знаменского района Омской области гражданское дело по исковому заявлению Арцер Ж.Я. к ГУ о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации и периодов отпуска по уходу за вторым ребенком до полутора лет, исчисления в льготном порядке периодов отпуска по беременности, родам и по уходу за детьми, а также периода работы с 02.05.1996 по 30.10.1999 и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за указанной пенсией,
У С Т А Н О В И Л:
Арцер Ж.Я. обратилась в суд с иском к ГУ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих требований истица указала, что имеет необходимый 25- летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ от 05.03.2011 № 114 ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа истицы были исключены периоды повышения квалификации с 07.01.1991 по 05.04.1991, с 02.04.1996 по 01.05.1996, с 17.05.2006 по 16.06.2006 и период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком с 31.03.1994 по 01.11.1995; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.05.1988 по 18.07.1988, с 19.07.1988 по 24.09.1988, с 23.09.1993 по 03.12.1993, с 04.12.1993 по 30.03.1994, а так же период нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком с 25.09.1988 по 01.04.1990 и период работы с 02.05.1996 по 30.10.1999 засчитаны без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. С данным решением она не согласна, в связи с чем просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные периоды, исчислить в льготном порядке и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 02.03.2011.
В судебном заседании Арцер Ж.Я. поддержала заявленные требования в полном объеме, за исключением признания решения ГУ от 05.03.2011 № 114 незаконным, от которого она отказалась, и подтвердила обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГУ с исковыми требованиями Арцер Ж.Я. не согласился и пояснил, что при рассмотрении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости применялся наиболее выгодный вариант для заявителя, с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004. В результате рассмотрения данного вопроса комиссией подтверждено наличие у Арцер Ж.Я. специального стажа- 21 год 10 месяцев 23 дня. В связи с отсутствием 25- летнего стажа Арцер Ж.Я. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Оспариваемые истицей периоды не включены в специальный стаж по той причине, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истицей профессиональная деятельность не осуществлялась. Периоды отпуска по беременности и родам, периоды отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет не исчислены в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, на том основании, что льготное исчисление стажа применяется так же только в отношении работы. Период отпуска по уходу за вторым ребенком до полутора лет не включен в стаж, так как он имел место после 06.10.1992, когда отпуска по уходу за детьми перестали включаться в специальный стаж.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.03.2011 № 12 рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Арцер Ж.Я. Право на пенсию Арцер Ж.Я. определялось по наиболее выгодному варианту с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, при этом не включены в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды повышения квалификации, период отпуска по уходу за вторым ребенком до полутора, а так же не исчислены в льготном порядке отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за первым ребенком до полутора лет, период работы с 02.05.1996 по 30.10.1999, на основании изложенного комиссия приняла решение отказать в назначении трудовой пенсии по старости по подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
В материалах дела имеется решение № 114 от 05.03.2011 ГУ об отказе в установлении пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа- 25 лет.
В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого- предоставление человеку средств к существованию- является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Учитывая, что период нахождения Арцер Ж.Я. в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им полутора лет с 31.03.1994 по 01.11.1995 имел место после внесения вышеуказанных изменений, данный период не подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, решение ГУ в данной части обоснованно.
Рассматривая законность решения в части не исчисления в льготном порядке периодов отпусков по беременности и родам первого и второго ребенка, а также периода отпуска по уходу за первым ребенком, суд принимает во внимание то обстоятельство, что указанные периоды должны исчисляться в соответствии с п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Кроме того, согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Арцер Ж.Я. в отпуске по беременности и родам первого ребенка с 22.05.1988 по 18.07.1988, с 19.07.1988 по 24.09.1988, второго ребенка с 23.09.1993 по 03.12.1993, с 04.12.1993 по 30.03.1994 и в отпуске по уходу за первым ребенком до полутора лет с 25.09.1988 по 01.04.1990, так же подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Таким образом, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам первого ребенка с 22.05.1988 по 18.07.1988 (1 месяц 26 дней), с 19.07.1988 по 24.09.1988 (2месяца 5 дней) составляют 121 день х 450:360= 151:30= 5 месяцев 1 день. Однако, пенсионным органом в специальный стаж включен лишь период работы в 4 месяца 1 день, таким образом, необходимо дополнительно включить в специальный стаж 1 месяц.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам второго ребенка с 23.09.1993 по 03.12.1993 (2 месяца 10 дней), с 04.12.1993 по 30.03.1994 (3 месяца 26 дней) составляет 186 х 450 : 360= 232 дней ( 7 месяцев 22 дня), вместо 6 месяцев 6 дней, включенных в специальный стаж пенсионным органом, таким образом, необходимо, так же дополнительно включить в специальный стаж 1 месяц 16 дней.
Период нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения возраста полутора лет с 25.09.1988 по 01.04.1990 (1 год 6 месяцев 7 дней) составляет 547 дней х 450 : 360= 684 дней : 30= 1 год 10 месяцев 24 дня, таким образом, необходимо, дополнительно включить в специальный стаж 4 месяца 17 дней.
Период работы с 02.05.1996 по 30.10.1999 ( 3 года 5 месяцев 29 дней) в соответствии с п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», также подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составляет 1259 дней х 450 : 360 = 1574- 1259= 315 дней (10 месяцев 15 дней), таким образом, необходимо, дополнительно включить в специальный стаж 10 месяцев 15 дней.
Рассматривая законность решения ГУ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Частью 3 ст.37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так же право на защиту от безработицы.
Реализация данного принципа закреплена в положениях Трудового кодекса РФ, в том числе, в ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При этом в силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника)- это вознаграждение за труд.
Согласно ч.1 ст.91 Трудового кодекса РФ рабочее время- время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так же иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Из чего следует, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации ст.ст. 91, 129, 187 Трудового кодекса РФ оцениваются законодателем как периоды работы, исполнения трудовых обязанностей.
Таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны как периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с п. 3.1 постановления Конституционного Суда РФ № 2-П в настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периода работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы.
Уплата работодателем Арцер Ж.Я. страховых взносов за оспариваемые периоды подтверждается имеющейся в деле справкой о страховом стаже истца.
Представитель ответчика так же подтвердил, что периоды повышения квалификации включены в страховой стаж, что, в свою очередь, означает уплату в указанные периоды страховых взносов.
Следовательно, анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что указанные периоды нахождения Арцер Ж.Я. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом обучение истицы на курсах повышения квалификации в период с 07.01.1991 по 05.04.1991 (2 месяца 29 дней), с 02.04.1996 по 01.05.1996 (1 месяц),- должны исчисляться в соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
На такой порядок расчета указано и в ч.2, 7 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Таким образом, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период равный: (2 месяца 29 дней + 1 месяц) х 450:360=149= 4 месяца 29 дней.
К данному периоду прибавляется период прохождения курсов повышения квалификации с 17.05.2006 по 16.06.2006 (30 дней) рассчитанный как 1:1. В результате, общий период прохождения Арцер Ж.Я. курсов повышения квалификации составил 5 месяцев 29 дней.
Таким образом, при установлении специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Арцер Ж.Я. по варианту, рассчитанному пенсионным органом по постановлению Конституционного Суда РФ №2-П, её специальный стаж составил 21 год 10 месяцев 23 дня, при этом в данный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а так же не исчислены в льготном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за первым ребенком, и период работы с 02.05.1996 по 30.10.1999.
Учитывая, что судом признаны подлежащими включению указанных периодов, за исключением периода отпуска по уходу за вторым ребенком, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и исчислению в льготном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за первым ребенком, а также период работы с 02.05.1996 по 30.10.1999, то специальный стаж истицы на момент обращения в ГУ ОПС ПФ РФ в Знаменском районе Омской области, т.е. на 02.03.2011, составляет: 21 год 10 месяцев 23 дня + 5 месяцев 29 дней + 2 месяца 16 дней + 4 месяца 17 дней + 10 месяцев 15 дней = 23 года 10 месяцев 10 дней.
Следовательно, судом установлено, что Арцер Ж.Я. на момент обращения в ГУ не имела специальный 25 летний стаж, установленный Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.
Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией согласно ч.2 указанной правовой нормы считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, Арцер Ж.Я. не может быть назначена досрочная трудовая пенсия со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 02.03.2011.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Арцер Ж.Я. удовлетворить в части.
Обязать ГУ включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Арцер Ж.Я. периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.01.1991 по 05.04.1991, с 02.04.1996 по 01.05.1996 в льготном порядке - из расчета как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды повышения квалификации с 17.05.2006 по 16.06.2006 в календарном исчислении.
Обязать ГУ исчислить в льготном порядке, из расчета как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения Арцер Ж.Я. в отпусках по беременности и родам первого ребенка с 22.05.1988 по 18.07.1988, с 19.07.1988 по 24.09.1988, второго ребенка с 23.09.1993 по 03.12.1993, с 04.12.1993 по 30.03.1994 и в отпуске по уходу за первым ребенком до полутора лет с 25.09.1988 по 01.04.1990, а так же период работы с 02.05.1996 по 30.10.1999.
В остальной части исковых требований Арцер Ж.Я. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение 10 дней.
Судья: А.В. Ерохин.
Решение вступило в законную силу.