Дело № 2-159/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Палагнюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Омской области к СПК о признании деятельности по переработке молока, производству молочной продукции без осуществления производственного контроля незаконной
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с иском к СПК, просил признать его деятельность по переработке молока, производству молочной продукции и реализации ее населению без осуществления производственного контроля незаконной, в обоснование заявленного требования указал, что при проведении проверки установлено, что СПК имеет молокоперерабатывающий комплекс, производящий молочную продукцию, которая реализуется потребителям, однако производственный контроль продукции не организован. СПК, осуществляя переработку молока в молочные продукты и реализуя их населению, без соответствующего производственного контроля нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, что влечет обеспечение населения некачественными и небезопасными продуктами питания и может негативно отразиться на благополучии и здоровье потребителей. Просит признать деятельность СПК по переработке молока, производстве молочной продукции и реализации ее населению без осуществления производственного контроля незаконной, обязать обеспечить производственный контроль перерабатываемого (поступающего) молока и сырья, производимой и реализуемой молочной продукции
В судебном заседании помощник прокурора Асадулина А.С. указанные исковые требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что до настоящего времени ответчиком мер по устранению указанных нарушений не принято, просила исковые требования удовлетворить установив срок заключения договора производственного контроля до 01.07.2011 года .
Представитель ответчика председатель СПК Мясников Г.Г. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что до настоящего времени не заключил договор по обеспечению производственного контроля за переработкой молока и молочной продукции производимой молочным комплексом, поскольку на для этого требуются значительные денежные средства, а предприятие в настоящее время испытывает финансовые затруднения, однако меры по заключению указанного договора им принимаються.
Представитель филиала ФГУС «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Омской области в Знаменском районе» показал, что в 2010 году с ответчиком был заключён договор производственного контроля за производством молочной продукции, однако сумма 43645 рублей за проведённые исследования в указанный период ответчиком до настоящего времени не перечислена. На 2011 год договор производственного контроля за молочной продукцией не заключался, тогда как, в целях безопасности потребителей, согласно требований СНиП необходимо осуществлять контроль каждой партии сырого молока и один раз в три дня готовой продукции, поддерживает иск прокурора.
Заслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 октября 1996 г. N 23 утверждены Санитарные нормы и правила 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (СанПиН 2.3.4.551-96) (Правила).
В соответствии с п. 12.41 указанных Правил контроль поступающего сырья, готовой продукции, технологических процессов и санитарно-гигиенических условий производства должен осуществляться лабораторией предприятия в соответствии с "Инструкцией по микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности" и "Инструкцией по технологическому контролю на предприятиях молочной промышленности".
Согласно пп. 14.1-14.4 Правил должен осуществляться лабораторный контроль качества как поступающих молока и сливок, вспомогательных материалов, заквасок, готовой продукции, а также соблюдения технологических санитарно-гигиенических режимов производства, так и готовая продукция (молоко, сливки, кисломолочные напитки) должны контролироваться микробиологической лабораторией предприятия не реже 1 раза в пять дней, сметана и творог - не реже 1 раза в три дня.
По положениям п. 19.1 Правил руководители предприятий молочной промышленности в том числе обязаны обеспечить: необходимые условия на вверенном предприятии для выработки продукции гарантированного качества, безопасной для здоровья потребителей; при получении неудовлетворительных результатов микробиологических исследований молока, молочной продукции, смывов принимать неотложные меры по недопущению возникновения массовых заболеваний людей, связанных с потреблением продукции данного предприятия;
Согласно п. 14.8. Правил для проведения микробиологических исследований в лаборатории предприятия должен быть оборудован бокс… допускается при отсутствии бокса проведение анализов в лаборатории. В этом случае помещение лаборатории должно быть изолированным и оборудованным бактерицидными лампами.
Вместе с тем, согласно п. 14.11. Правил при отсутствии микробиологической лаборатории на предприятии указанный контроль может осуществляться по хоздоговору с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или лабораториями, аккредитованными органами Госсанэпиднадзора.
Согласно п. 14.13. лаборатории молочных заводов должны быть аккредитованы государственной санитарно-эпидемиологической службой на право проведения исследований, характеризующих гигиенические показатели безопасности выпускаемой продукции.
Как следует из протокола № 3 общего собрания членов СПК 30.09.2008 года Мясников Г.Г. избран председателем указанного кооператива сроком на 5 лет, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 48 03.02.2011 года СПК расположен в селе.
Из сообщения главного врача филиала ФГУС «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Омской области в Знаменском районе» № 93 от 25.03.2011 года прокурору Знаменского района следует, что СПК в селе, председатель Мясников Г.Г. возобновил работу молокоперерабатывающего комплекса, без осуществления производственного контроля молочной продукции.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что СПК, председателем которого является Мясников Г.Г., в нарушение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществляет прием молока, его переработку и производство молочной продукции на имеющемся молочном комплексе, в последующем реализуя ее населению, без необходимого производственного контроля чем нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, что может привести к реализации населению некачественных и небезопасных продуктов. Довод ответчика в судебном заседании об отсутствии денежных средств для заключения указанного договора производственного контроля с ФГУС «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Омской области в Знаменском районе» судом отклоняется, поскольку деятельность молочного комплекса без надлежащего санитарного контроля и реализация молочной продукции населению недопустима, а изыскание финансовых средств на заключение указанного договора обязанность СПК.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При подаче иска в суд истец в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333-36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность СПК по переработке молока, производстве молочной продукции и реализации ее населению без осуществления производственного контроля незаконной
Обязать СПК обеспечить производственный контроль перерабатываемого (поступающего) молока и сырья, производимой и продаваемой населению и организациям молочной продукции до 01.07.2011 года
Взыскать с СПК государственную пошлину в бюджет Знаменского муниципального района Омской области в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток, через Знаменский районный суд.
Судья: А.А. Орел
Решение вступило в законную силу.