18 октября 2010 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Гергенрейдер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску прокурора Знаменского района Омской области к Администрации Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области о признании деятельности по добыче подземной воды из водозаборных скважин без специального разрешения (лицензии) незаконной
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с иском к Администрации Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области о признании деятельности по добыче подземной воды из водозаборных скважин без специального разрешения (лицензии) незаконной, требованием получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземной воды, в обоснование которых указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что Администрацией Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области не соблюдается требования названного законодательства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира подлежит лицензированию в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, вместе с тем добыча воды из водозаборных скважин осуществляется Администрации Знаменского сельского поселения без лицензии на право пользования недрами.
Незаконное, без соответствующего учета добываемых природных ресурсов использование артезианских скважин может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а так же права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, на основании указанного просит признать деятельность Администрации Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области по добыче подземной воды из водозаборных скважин без специального разрешения (лицензии) незаконной, обязать ответчика, в срок до 01.05.2011 года получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземной воды.
Помощник прокурора Знаменского района Омской области Бондарь О.В. в судебном заседании указанные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что до настоящего времени Администрацией Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземной воды не получена.
Представитель ответчика, исполняющий обязанности Главы Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области Большаков О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснил, что не получение лицензии связано с отсутствием в бюджете поселения финансовых средств на эти цели, вместе с тем заверил суд, что в настоящее время готовятся необходимые документы и лицензия будет получена в срок указанный прокурором.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Знаменском районе Ескин В.В. в судебном заседании пояснил, что у Администрации Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области отсутствует лицензия (разрешения) на добычу подземной воды.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, в муниципальной собственности Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, находиться сооружение (скважина).
Согласно технического паспорта сооружения, субъектом права на основании свидетельства о государственной регистрации права является Администрация Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, в муниципальной собственности Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области находиться сооружение (скважина).
Согласно технического паспорта сооружения, субъектом права на основании свидетельства о государственной регистрации права является Администрация Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области.
В информации РОСПРИРОДНАДЗОРА по Омской области от 22.06.2010 года прокурору Знаменского района сообщается, что при проведении выездной проверки администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района установлено, что на территории Знаменского сельского поселения осуществляется пользование недрами в виде добычи подземных вод для нужд населения без лицензии на данный вид деятельности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира подлежит лицензированию в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Незаконное, без соответствующего учета добываемых природных ресурсов использование артезианских скважин может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям, что нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а так же права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона Администрация Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, осуществляет деятельность по добыче подземной воды из водозаборных скважин без лицензии на право пользования недрами, не получение которой объясняет отсутствием финансовых средств необходимых для ее получения, что по мнению суда не может служить основанием для освобождения ответчика от получения лицензии на занятие указанным видом деятельности.
Основываясь на выше указанном, суд находит исковые требования прокурора Знаменского района Омской области к Администрация Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок 01.05.2011 года до которого ответчик должен получить специальное разрешение, (лицензию) на добычу подземной воды из водозаборных скважин разумным и достаточным для совершения указанных действий.
При подаче иска в суд истец в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333-36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность Администрации Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области по использованию водных объектов без специального разрешения (лицензии) незаконной.
Обязать администрацию Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района, Омской области в срок до 01.05.2011 года получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземной воды из водозаборных скважин.
Взыскать с Администрации Знаменского сельского поселения, Знаменского муниципального района Омской области в бюджет Знаменского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток, через Знаменский районный суд.
Судья: А.А. Орел
Решение вступило в законную силу.