Дело № 2-325/2010Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
30 сентября 2010 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего, судьи Орёл А.А., при секретаре Лукашовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниизаявление Поздеевой Е.Д. об обжаловании действий Администрации о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Поздеева Е.Д. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации по снятию ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование заявленного требования указала, что в июле 2010 года была поставлена на учет в Администрации качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном труда, инвалидом 1 группы, собственного жилья не имеет, проживает в квартире дочери П., нуждается в улучшении жилищных условий, в благоустроенном жилье. Однако 23.08.2010 года Постановлением Главы сельского поселения на основании решения жилищно-бытовой комиссии № 3 от 23.08.2010 года она была снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, считает, что указанными действиями нарушено ее конституционное право на социальное жилье, при принятии решения не учтено, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, сама ветеран Великой Отечественной войны и труда, имеющееся у нее заболевание бруцеллез костей, инвалидность 1 группы, в связи с указанным просит признать действия Администрации по снятию ее с учета нуждающихся в жилом помещении социального найма незаконными и обязать восстановить в списках нуждающихся в благоустроенном жилье социального найма.
Поздеева Е.Д. о месте и времени рассмотрения заявления уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении заявления без ее участия, в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании по состоянию здоровья, в котором указала, что доверяет представлять свои интересы дочери П.
Представитель Поздеевой Е.Д., П., в судебном заседании требование, указанное в заявлении уточнила, дополнительно пояснила, что ее мать Поздеева Е.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны, сама участник Великой Отечественной войны, страдает заболеванием бруцеллез костей, самостоятельно плохо передвигается, является инвалидом 1 группы, проживает с ней, в принадлежащем ей неблагоустроенном жилом доме. С 1980 по 2005 год года Поздеева Е.Д проживала одна, в жилом доме, состоящем на балансе сельского поселения, но в связи с ухудшением состояния здоровья самостоятельно проживать в указанном доме не смогла, нуждалась в постоянном уходе, поэтому она была вынуждена забрать ее на постоянное место жительство по месту своего проживания.
Собственного жилого помещения Поздеева Е.Д. никогда не имела, в настоящее время по состоянию здоровья нуждается и в связи с имеющимися у нее льготами имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, для получения которого они собрали необходимые документы, которые представили с заявлением о постановке на очередь 22 июля 2010 года в Администрацию, однако 23 августа 2010 года вынесено Постановление № 14-П об исключении Поздеевой Е.Д. из списка нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма. Считает указанное постановление незаконным, вместе с тем пояснила, что документов о постановке Поздеевой Е.Д на очередь им не выдавали, в связи с чем просила обязать Администрацию поставить Поздееву Е.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Глава Администрации З. в судебном заседании пояснил, что от имени Поздеевой Е.Д. с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилого помещения 22.07.2010 года обратилась ее дочь П., представив пакет документов и заявление о включении Поздеевой Е.Д. в списки нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которые были приняты к рассмотрению. Указанные документы и заявление были направлены на согласование в Администрацию специалисту комитета по строительству С., которая после их изучения рекомендовала отказать Поздеевой Е.Д. в постановке на очередь в связи с ее проживанием на жилой площади превышающей учетную норму в сельском поселении. Однако 23.08.2010 года он ошибочно, вместо отказа в постановке на учет вынес постановление о снятии Поздеевой Е.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, тогда как последняя фактически на такой учет в администрации поставлена не была, также пояснил, что в селе централизованное водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и канализация отсутствуют. В доме П., где проживает Поздеева Е.Д. из удобств имеется только водяное отопление однако его площадь превышает учетную норму, установленную в сельском поселении, что согласно жилищного кодекса является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Руководитель Управления Р. в судебном заседании пояснила, что Администрация обращалась за консультацией по вопросу включения Поздеевой Е.Д. в списки нуждающихся в жилом помещении в связи с отказом последней во включении в указанные списки, в связи с чем она рекомендовала заявительнице обратиться в суд. Подтвердила, что Поздеева Е.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны, сама является участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы установленные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", однако согласно положений ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что жилая площадь на которой она в настоящее время проживает превышает установленную в поселении норму.
Представитель Администрации о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.
Согласно свидетельства о браке Поздеев Н.И. и Кулакова Е.Д. вступили в брак 03.01.1952 года, после регистрации брака жене присвоена фамилия мужа Поздеева;
Согласно свидетельства о смерти Поздеев Н.И. умер года.
Согласно справки Администрации от 29.09.2010 года, выданной на основании похозяйственных книг за 1983 - 2007 годы, Поздеева Е.Д. 13.01.1927 года рождения проживала одна с 1983 по 01.11.2005 года на территории сельского поселения по адресу: в доме состоящем на балансе сельского поселения;
Согласно выписки из похозяйственной книги Администрации от 22.07.2010 года № 524 Поздеева Е.Д. проживет в селе, совместно с дочерью П. и внучкой П.;
Согласно паспорта Поздеева Е.Д. зарегистрирована в селе.
Согласно удостоверения Поздеева Е.Д. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах»;
Согласно удостоверения Поздеева Е.Д. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества установленные для родителей и жен погибших военнослужащих;
Согласно справки ФГУ «Главное бюро МСЭ по Омской области» филиал № 23 Поздеевой Е.Д. 23.06.2005 года бессрочно установлена инвалидность, степень ограничения способности к трудовой деятельности третья;
Согласно справки ГУ Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 21.07.2010 года Поздеева Е.Д., проживающая в селе по сведениям Знаменского отдела ГП «Омский центр ТИЗ» в числе собственников домовладений и квартир не значиться;
Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 06.07.2010 года в отношении Поздеевой Е.Д. проживающей в селе, сведения оправах на имеющиеся объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют;
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 01 октября 2008 года выданного П., последняя имеет на праве собственности часть жилого дома, общей площадью 68, 10 кв.м инвентарный номер по адресу 1.
Согласно технического паспорта, от 02.08.2007 года на часть жилого дома, по адресу 1, строение имеет общую площадь 68,1 кв.м,, жилую площадь 45.5 кв.м., инвентарный номер, правообладатель П., центральное отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение отсутствуют.
Согласно справки Администрации от 29.09.2010 года в населенных пунктах сельского поселения централизованные инженерные системы (водоснабжения, водоотведения, газоснабжение, отопление) отсутствуют;
Согласно Постановления Главы № 3-П от 21.01.2010 года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», с 01.01.2010 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13 кв. м.. Установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одно члена семьи из трех и более человек, 21 кв.м. на одного члена семьи из двух человек;
Согласно копии заявления от 22.07.2010 года Поздеева Е.Д. обратилась в Администрацию с заявлением о принятии ее как вдовы ветерана ВОВ, инвалида 1 группы, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилого помещения, проживания в квартире дочери, не имеющей благоустроенных условий для проживания.
Согласно Постановления Главы № 14-П от 23.08.2010 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации № 3 от 23.08.2010 года на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ постановлено исключить Поздееву Е.Д. из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно письменных пояснений Администрации сообщается, что по вопросу постановки на очередь для улучшения жилищных условий Поздеевой Е.Д., являющейся вдовой умершего участника ВОВ, обратилась ее дочь П. которой был передан перечень необходимых документов. 22.07.2010 года были представлены все документы и написано заявление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетное дело Поздеевой Е.Д. было сформировано и передано в Администрацию специалисту комитета по строительству С., которая, просмотрев дело, рекомендовала отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно учетной нормы жилого помещения.
При вынесении постановления от 23.08.2010 года была допущена ошибка в формулировке, вместо решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся, принято решение отнятии с учета в качестве нуждающихся, тогда как Поздеева Е.Д. не была поставлена на учет.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявление Поздеевой Е.Д. подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1); Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.(ч.3).
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной Войны 1941-1945 года» (с изменениями от 9 января 2010 г.) жильем могут быть обеспечены нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предусмотрены следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21
настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания: решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, согласно п. 12 указанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В судебном заседании установлено, что Поздеева Е.Д. является вдовой участника ВОВ, участник ВОВ, инвалид 1 группы, страдает заболеванием бруцеллез костей, жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается справкой Знаменского отдела ГП «Омский центр ТИЗ», информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 06.07.2010 года. В период с 1980 по 2005 год одна проживала в неблагоустроенном жилом доме в селе, состоящем на балансе поселения, однако с 2005 года в связи с ухудшением состояния здоровья и необходимостью постоянного ухода проживает в жилом доме дочери П., по адресу 1, где согласно технического паспорта отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, не имеет жилых помещений, в которых бы могла проживать на основе договора социального найма. Однако не смотря на изложенное, при обращении Поздеевой Е.Д. в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в ее просьбе фактически было отказано.
Вместе с тем, при таком положении, законных оснований у Администрации для отказа Поздеевой Е.Д. на ее заявление от 22.07.2010 года о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации права на обеспечение жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны у ответчика не имелось.
На основании указанного, суд находит отказ Администрации Поздеевой Е.Д. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, а ее требование о постановке на учет обоснованным, в связи с чем Поздеева Е.Д., подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента ее фактического обращения в Администрацию с заявлением, с 22.07.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Поздеевой Е.Д. удовлетворить.
Обязать Администрацию, поставить Поздееву Е.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения, 22 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток, через Знаменский районный суд.
Судья: А.А. Орел
Решение вступило в законную силу.