22 ноября 2010 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Гергенрейдер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниииск прокурора Знаменского района Омской области, в интересах Хвиневич В.С., к Администрации о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд, в интересах Хвиневич В.С., к Администрации, с иском о признании незаконным снятие его с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на указанный учёт. В обоснование заявленного требования указал, что по результатам проверки прокуратурой района соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности Администрации установлено, что Хвиневич В.С. согласно удостоверения года является участником Великой Отечественной войны. 22.09.2009 года обратился в Администрацию с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Постановлением Главы Хвиневич Е.Н. включён в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако 02.02.2010 года Постановлением Главы на основании решения жилищно-бытовой комиссии исключён из указанного списка, однако, квартира Хвиневич Е.Н. не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, поскольку в ней отсутствует горячее водоснабжение, имеется печное отопление. В связи с указанным, участник Великой Отечественной войны Хвиневич Е.Н., проживая в квартире не отвечающей установленным для жилых помещений требованиям, имеет право на включение в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать снятие Администрацией Хвиневич Е.Н. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, обязать поставить Хвиневич Е.Н. на указанный учет.
Помощник прокурора Знаменского района Омской области Рудницкая С.Б. в судебном заседании поддержала указанное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, пояснив, что Хвиневич Е.Н. обратился в прокуратуру района с заявлением об оказании содействия в восстановлении его прав, поскольку с 15.10.2009 года состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые до настоящего времени у него не улучшились, поэтому являясь участником Великой Отечественной он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения либо социальной выплаты на его приобретение, исключение ответчиком Хвиневич Е.Н. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий препятствует реализации данного права, просила удовлетворить исковые требования, поставить Хвиневич Е.Н. на указанный учет с 15.10.2009 года.
Хвиневич Е.Н. в судебном заседании участия не принимал, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия по состоянию здоровья, доверив представлять свои интересы дочери Арбузовой Л.В., просил исковые требования удовлетворить.
Представитель Хвиневич Е.Н,. по доверенности Арбузова Л.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ее отец Хвиневич Е.Н. является участником Великой Отечественной войны, с 1970 года проживает совместно с женой, в квартире дома 1967 года постройки, которая была ему передана по договору 19.10.1992 года Администрацией Знаменского ДРСУ, общей площадью 39,65 кв.м. и которая не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, поскольку в ней отсутствует горячее водоснабжение, имеется печное отопление. В силу возраста и состояния здоровья Хвиневич Е.Н. проживание в неблагоустроенном доме для него затруднительно, считает его исключение ответчиком из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку это лишает его как участника Великой Отечественной войны возможности получить благоустроенное жилое помещение либо социальную выплату на его приобретение, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель Администрации в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что Хвиневич Е.Н.с 15.10.2009 года состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 02.02.2010 года исключён из указанных списков на основании положений ЖК РФ, как имеющий в собственности жилое помещение, площадью превышающей учётную норму, установленную в сельском поселении, однако при этом не было учтёно, что Хвиневич Е.Н.как участник Великой Отечественной войны имеет право на улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение либо компенсацию на его приобретение.
Представитель Администрации против удовлетворения исковых требований не возражал, поскольку считает, что Хвиневич Е.Н. являясь участником Великой Отечественной войны, имеет право благоустроенное жилое помещение, либо получение соответствующей денежной компенсации на его приобретение независимо от его имущественного положения.
Представитель Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не прибыл, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что Администрацией в Министерство труда и социального развития Омской области список граждан претендующих на получение социальных выплат, в котором был бы указан Хвиневич Е.Н. не направлялся, в связи с чем Министерство труда и социального развития Омской области его права и законные интересы не нарушало, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Знаменского района Омской области в интересах Хвиневич Е.Н. подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1); Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.(ч.3).
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной Войны 1941-1945 года» (с изменениями от 9 января 2010 г.) жильем могут быть обеспечены нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".Согласно п.п. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
Согласно п. 3.1. ст. 23.2 указанного ФЗ по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п
"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), (далее Порядок), во исполнение пунктов 11, 11.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов…, который определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов…..(ст.1) 2. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:1) нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах"….;2) нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п.4. Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления: 1) гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору;
В соответствии с п.6. Порядка органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Согласно п.9. основаниями для отказа во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат, являются: 1) представление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком; 2) представление заявителем неполного перечня документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, либо наличие в данных документах недостоверных сведений.
Формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания: решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, согласно п. 12 указанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В судебном заседании установлено, что Хвиневич В.С. является участником Великой Отечественной войны согласно справки сельского поселения проживает в квартире общей площадью 39,65 кв.м., на основании регистрационного удостоверения в которой согласно технического паспорта, справки обследования жилого помещения отсутствует горячее водоснабжение имеется печное отопление.
22.09.2009 года Хвиневич В.С.обратился в Администрацию с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, Постановлением Главы включён в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако без учета вышеуказанного 02.02.2010 года Постановлением Главы Хвиневич В.С.исключён из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании ст. 53, 56 ЖК РФ.
Как следует из письменного отзыва Министерства труда и социального развития Омской области на исковое заявление, Администрацией в Министерство труда и социального развития Омской области список граждан, претендующих на получение социальных выплат в которых был бы указан Хвиневич В.С., не направлялся.
Вместе с тем, при указанных обстоятельствах, законных оснований у ответчика для исключения Хвиневич В.С.из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.
С учетом изложенного, суд находит действия Администрации по исключению Хвиневич В.С.из списка нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,незаконными, требование о включении в указанный список обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать действия Администрации по исключению Хвиневич В.С. из списка нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найманезаконным.
Обязать Администрацию включить Хвиневич В.С. в список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 15.10.2009 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток, через Знаменский районный суд с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: А.А. Орел
Решение вступило в законную силу.