Дело № 2-387/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орел А.А., при секретаре Гергенрейдер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой В.М. к ГУ о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии
УСТАНОВИЛ:
Федорова В.М. обратилась в суд с иском к ГУ о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что 22.04.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако решением ГУ № 269 от 29.04.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.
Указанное решение ГУ считает незаконным, поскольку из специального стажа необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ухода за ребенком, а также отдельные периоды работы не засчитаны в льготном порядке. Полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, прохождение курсов было связано с профессиональной деятельностью, при этом обучение на курсах повышения квалификации с 09.02.1988 по 08.03.1988, с 07.02.1993 по 31.03.1993, с 23.10.1995 по 25.11.1995 год, должно исчисляться в льготном порядке, с учетом указного просила включить в специальный стаж 4 месяца 26 дней. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.01.2000 по 08.02.2000, с 12.01.2005 по 10.02.2005, с 15.02.2010 по 17.03.2010 года, учесть в специальный стаж в календарном исчислении, всего включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии общий период прохождения курсов повышения квалификации 7 месяцев 26 дней.
Кроме того, по ее мнению периоды нахождения в отпуске по беременности и родам должны исчисляться в льготном порядке, в связи с чем подлежит включению в льготный стаж период равный 1 месяцу 5 дням, также подлежит включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1 год 5 месяцев 3 дня.
С учетом указанного полагает, что ее специальный стаж составляет 25 лет 4 месяца 23 дня, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем просит признать решение ГУ от 29.04.2010 об отказе в назначении досрочной пенсии не законным, обязать включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период отпуска по уходу за ребенком с 09.03.1997 по 20.05.1998, с 27.05.1998 по 17.08.1998 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.02.1988 по 08.03.1988,с 07.02.1993 по 31.03.1993, с 23.10.1995 по 25.11.1995 года в льготном порядке, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.01.2000 по 08.02.2000, с 12.01.2005 по 10.02.2005, с 15.02.2010 по 17.03.2010 года в календарном исчислении, кроме того засчитать в специальный стаж в льготном порядке период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.10.1996 по 01.03.1997 года.
В судебном заседании Федорова В.М. требование о признании незаконным решения ГУ от 29.04.2010 года об отказе в назначении пенсии не поддержала, поскольку на период обращения в ГУ с заявлением не имела специального стажа необходимого для назначения пенсии, так же не поддержала требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, дополнительно пояснила, что после окончания в 1987 году медицинского училища № 3 г. Омска, с 06.08.1987 года по настоящее время работает в МУЗ. По инициативе администрации больницы неоднократно направлялась для прохождения курсов повышения квалификации, причем в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, прохождение курсов квалификации было напрямую связано с осуществлением профессиональной деятельности.
Просила включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.02.1988 по 08.03.1988, с 07.02.1993 по 31.03.1993, с 23.10.1995 по 25.11.1995 года в льготном порядке, из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, периоды курсов повышения квалификации с 10.01.2000 по 08.02.2000, с 12.01.2005 по 10.02.2005, с 15.02.2010 по 17.03.2010 года в календарном исчислении, кроме того включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.10.1996 по 01.03.1997 года.
Представитель ответчика ГУ по доверенности Кропотов Е.Н. против удовлетворения исковых требований Федоровой В.М. возражал, поскольку на основании представленных истицей документов подтверждающих трудовой стаж, её льготный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на дату обращения за назначением пенсии не составлял необходимых для этого 25 лет. Считает что комиссией обоснованно исключены из специального стажа истицы периоды нахождения Федоровой В.М на курсах повышения квалификации поскольку в указанные периоды она трудовой деятельностью не занималась, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.10.1996 по 01.03.1997 года включены в стаж истицы в календарном исчислении и включению в специальный стаж в льготном порядке не подлежали, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Федорова В.М. после окончания в 1987 году Омского медицинского училища № 3, с 06.08.1987 года начала и до настоящего времени продолжает трудовую деятельность в МУЗ.
22.04.2010 года истица обратилась в ГУ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением № 269 от 29.04.2010 года в назначении указанной пенсии ГУ Федоровой В.М. 30.04.2010 года отказано в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, при этом из льготного стажа истицы исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, кроме того периоды нахождения в отпуске по беременности и родам включены в льготный стаж в календарном исчислении. С учетом указанного на дату обращения истицы за назначением пенсии в ГУ по мнению ответчика подтвержденный специальный стаж Федоровой В.М. составлял 23 года 2 месяца и 19 дней, при требующихся 25 лет, в связи с чем в назначении пенсии Федоровой В.М. было отказано.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6.09.1991 года, а также постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года и N 781 от 29.10.2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списках в разделе "Наименование должностей" при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, названных в разделе "Наименование учреждений" соответствующих Списков.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" время отпуска по уходу за каждым ребенком до достижения им полутора лет засчитывается в страховой стаж, учитываемый при назначении трудовых пенсий, но не более трех лет в общей сложности, кроме того, он засчитывается в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Данный период не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК).
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда N 25 от 20.12.2005 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальностипри досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности.
Учитывая изложенное период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
На основании указанного, поскольку период нахождения Федоровой В.М. в отпуске по уходу за ребенком с 09.03.1997 по 20.05.1998, с 27.05.1998 по 17.08.1998 года, отпуске по беременности и родам с 13.10.1996 по 01.03.1997 года приходятся на период после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, включению ответчиком в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении не подлежал, однако обоснованно включен в стаж истицы в календарном исчислении.
Вместе с тем, исключая из льготного стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации по мнению суда ГУ не учтено следующее.
Согласно п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из материалов дела следует, что в периоды прохождения Федоровой В.М. курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 09.02.1988 по 08.03.1988, с 07.02.1993 по 31.03.1993, с 23.10.1995 по 25.11.1995 года, относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанные периоды работы истицы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
На основании указанного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Основываясь на выше указанном суд находит требование Федоровой В.М. о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Таким образом, при подсчете трудового стажа Федоровой В.М. для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, до 1 ноября 1999 года его следует исчислять из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в том числе, в указанном порядке зачету подлежат периоды нахождения Федоровой В.М. на курсах повышения квалификации с 09.02.1988 по 08.03.1988 (1 месяц 7 дней), с 07.02.1993 по 31.03.1993 (2 месяца 7 дней), с 23.10.1995 по 25.11.1995 года, (1 месяц 11 дней), всего 4 месяца 25 дней, периоды с 10.01.2000 по 08.02.2000 (28 дней), с 12.01.2005 по 10.02.2005 (29 дней), с 15.02.2010 по 17.03.2010 года (1 месяц 3 дня), в календарном исчислении - 3 месяца, общий период нахождения Федоровой В.М. на курсах повышении квалификации подлежащий включению в специальный стаж составляет 7 месяцев 25 дней.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ГУ в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Федоровой В.М. к ГУ удовлетворить в части.
Обязать ГУ включить в специальный стаж Федоровой В.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца
с 09.02.1988 по 08.03.1988, (1 месяц 7 дней);
с 07.02.1993 по 31.03.1993, (2 месяца 7 дней);
с 23.10.1995 по 25.11.1995,(1 месяц 11 дней);
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении
с 10.01.2000 по 08.02.2000, (28 дней);
с 12.01.2005 по 10.02.2005, (29 дней);
с 15.02.2010 по 17.03.2010, (1 месяц 3 дня);
Всего включить в стаж Федоровой В.М. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации - 7 месяцев 25 дней.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения в пользу Федоровой В.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме через Знаменский районный суд Омской области.
Судья: А.А. Орел
Решение вступило в законную силу.