Дело № 2-386/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Палагнюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Пригодского П.С. к Администрации о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении социального найма незаконным
УСТАНОВИЛ:
Пригодский П.С. обратился в суд с иском к Администрации о признании решения о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении социального найма незаконным, в обоснование заявленного требования указал, что является участником Великой Отечественной войны, проживает в семье дочери в не благоустроенном доме, собственного жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий и на основании закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета один раз независимо от имущественного положения. Администрацией на основании решения жилищно-бытовой комиссии, был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, однако года постановлением Главы Администрации исключен из общего списка граждан на улучшение жилищных условий, основанием указанных действий послужило наличие у него постоянного места регистрации, что по его мнению не может служить основанием для исключения его из указанного списка. Просит признать постановление Администрации об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.
Пригодский П.С. в судебном заседании исковое требование уточнил, просил также обязать Администрацию, поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 04 сентября 2009 года. Дополнительно пояснил, что с 18 марта 2009 года зарегистрирован и проживает совместно с дочерью в принадлежащем ей неблагоустроенном жилом доме, в связи с отсутствием в доме каких либо удобств, в том числе горячего водоснабжения и канализации, проживание в нем в силу возраста и состояния здоровья для него затруднительно. До марта 2009 года проживал в собственной однокомнатной квартире, предоставленной ему в 1997 году Администрацией, взамен дома в деревне. Однако поскольку указанное жилое помещение требовало ремонта, имело индивидуальное газовое отопление, которое часто выходило из строя в связи с чем в зимнее время квартира периодически находилась без отопления был вынужден перхать на постоянное место жительства к дочери, указанная квартира на основании договора дарения оформлена им на дочь Мотовилову З.П.
Вместе с тем, поскольку своим правом ветерана Великой Отечественной войны на получение благоустроенного жилого помещения не пользовался, просил удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель истца по доверенности Мотовилова З.П. в судебном заседании также исковые требования уточнила, просила признать постановление Администрации об исключении Пригодского П.С. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать ответчика, поставить Пригодского П.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 04.09.2009 года, даты его постановки на учет в Администрации. Дополнительно пояснила, что ее отец Пригодский П.С. совместно с матерью Пригодской А.В. ранее проживал в деревне, в 1997 году Администрацией взамен дома в деревне им была предоставлена однокомнатная квартира. Однако указанное жилое помещение холодное, отапливается индивидуальным газовым котлом, который из-за перепадов электричества часто останавливался, в связи с чем, отопление в квартире отсутствовало и поскольку Пригодский П.С. в силу своего возраста и состояния здоровья самостоятельно не мог самостоятельно запускать газовое оборудование, а она проживает на значительном расстоянии от села, была вынуждена забрать отца для совместного проживания и ухода за ним по месту своего жительства, так как проживать с ним и членами своей семьи в вышеуказанной квартире и при этом работать в селе возможности не имела, в настоящее время указанная квартира оформлена истцом в ее собственность.
04.09.2009 года, после обследования жилищных условий, Пригодский П.С. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, но 05 февраля 2010 года Постановлением Главы на основании п. 2 ст. 53 ЖК РФ исключен из данного списка считает, указанное решение незаконным, поскольку жилищные условия отца с момента его постановки на учет не изменились, полагает, что Пригодский П.С. как ветеран Великой Отечественной войны на основании закона «О ветеранах» имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, поскольку в ее доме 1976 года постройки, где он в настоящее время проживает коммунальные удобства отсутствуют, просила удовлетворить исковые требования.
Глава Администрации Андрющенко Ю.П. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснил, что работает в указанной должности с 14.10.2010 года, поэтому решения об исключении истца из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий не принимал пояснил, что в селе отсутствует централизованное водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и канализация. Жилой дом, в котором проживает истец, имеет значительный срок эксплуатации, в настоящее время дому требуется капитальный ремонт, каких либо коммунальных удобств дом не имеет. Признал, что поскольку Пригодский П.С. является участником Великой Отечественной войны он имеет право на благоустроенное жилое помещение, либо получение единовременной денежной выплаты на его приобретение.
Представитель Администрации Шаргин А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Пригодского П.С. не возражал, пояснил, что дом, в котором ранее проживал истец, статуса ведомственного либо специализированного не имеет.
Представитель Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не прибыл, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что Администрацией в Министерство труда и социального развития Омской области список граждан претендующих на получение социальных выплат, в котором был бы указан Пригодский П.С. не направлялся, в связи с чем Министерство труда и социального развития Омской области права и законные интересы истца не нарушало, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1); Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.(ч.3).
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной Войны 1941-1945 года» (с изменениями от 9 января 2010 г.) жильем могут быть обеспечены нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно п.п. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
Согласно п. 3.1. ст. 23.2 указанного ФЗ по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), (далее Порядок), во исполнение пунктов 11, 11.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов…, который определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов…..(ст.1) 2. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:1) нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах"….;2) нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п.4. Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления: 1) гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору;
В соответствии с п.6. Порядка органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Согласно п.9 основаниями для отказа во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат, являются: 1) представление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком; 2) представление заявителем неполного перечня документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, либо наличие в данных документах недостоверных сведений.
Формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания: решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, согласно п. 12 указанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Постановлением Главы Администрации «Об утверждении списка жильцов на выдачу ордеров в доме» Пригодскому П.С. предоставлена однокомнатная квартира.
Как следует из справки ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» 01.12.2005 года Пригодский П.С. заключил договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, по которому ему передана по праву общей совместной собственности квартира.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права квартира находиться в общей совместной собственности Пригодского П.С. иПригодской А.В.
Решением Тарского городского суда Омской области от 22.04.2008 года, после смерти Пригодской А.В., за Пригодским П.С. признано право собственности на квартиру.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права квартира на основании договора дарения от 16.01.2009 года находиться в собственности Мотовиловой З.П.
В судебном заседании установлено, что Пригодский П.С. является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение), с 18 марта 2009 года зарегистрирован и проживает совместно с дочерью в принадлежащем ей неблагоустроенном жилом доме, поскольку в силу возраста и состояния здоровья его проживание в квартире, имеющей индивидуальное газовое отопление без постороннего ухода для него затруднительно.
28.08.2009 года Пригодский П.С. обратился в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 9, 01.09.2009 года жилищной комиссией Чередовского обследованы жилищные условия истца, согласно акта обследования дом, в котором истец проживет в настоящее время совместно с дочерью и 3 членами ее семьи, 1976 года постройки, жилой площадью 60,4 кв.м., имеет печное отопление, не благоустроен, требует капитального ремонта.
Постановлением года Главы Администрации на основании решения жилищно-бытовой комиссии Пригодский П.С. включен в список нуждающихся в улучшение жилищных условий.
Однако без учета того, что в доме, где проживает истец отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, имеется печное отопление, Постановлением Главы Пригодский П.С. на основании п. 2 ст. 53 ЖК РФ, Закона Омской области от 28 декабря 2005 года № 722-03, исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, при изложенных обстоятельствах, законных оснований у Администрации для исключения Пригодского П.С. из указанного списка не имелось.
В связи с чем, суд находит Постановление Главы об исключении Пригодского П.С. из списка нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, незаконным, требование о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты принятия на учет обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пригодского П.С. к Администрации удовлетворить.
Признать Постановление Администрации об исключении Пригодского П.С. из списка нуждающихся в жилом помещении социального найма незаконным.
Обязать Администрацию, поставить Пригодского П.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 04 сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток, через Знаменский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: А.А. Орел
Решение вступило в законную силу.