Дело №2-5/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Палагнюк Е.А., рассмотрел в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Малова В.Г. к ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области о признании решения об отказе в применении повышенного отношения заработных плат незаконным
УСТАНОВИЛ:
Малов В.Г. обратился в суд с иском к ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области о признании решения ответчика от 08.11.2010 года об отказе в применении повышенного отношения заработных плат незаконным, в обоснование заявленного требования указал, что с 13.11.2009 года ему назначена пенсия, однако летом 2010 года ему стало известно, что на основании п. 3 ст. 30 Закона № 173 от 17.12.2001 года он подходит к применению повышенного отношения заработных плат для лиц работавших в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку с 01.10.2001 по 26.06.2004 года проживал в г. Стрижевой Томской области, местности приравненной к районам Крайнего севера, работал машинистом бульдозера в ООО, о чем имеется запись в трудовой книжке и справке о проживании на 31.12.2001 года в ведомственном общежитии ООО. Однако период работы в ООО с 26.10.2001 по 31.12.2001 года не указан в его индивидуальном – лицевом счете и исключен ответчиком из специального и страхового стажа, в применении повышенного отношения заработных плат ему отказано. Просил признать решение комиссии ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области № 67 от 08.11.2010 года незаконным, обязать ответчика применить повышенное отношение заработных плат как работавшему местности приравненной к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании Малов В.Г. указанные требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с 01.10.2001 по 26.06.2004 года работал вахтовым методом машинистом бульдозера в ООО, что подтверждается записью в трудовой книжке, в период работы проживал в местности приравненной к районам Крайнего Севера, в г. Стрижевой Томской области, в ведомственном общежитии, дорога, однако отметки об этом в паспорте не имеется, вместе с тем, ему выдана справка о проживании на 31.12.2001 года в общежитии ООО, однако указанное ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области при рассмотрении его заявления о применении повышенного отношения заработных плат как лицу, работавшему в местности приравненной к районам Крайнего Севера во внимание не принято. По причине отсутствия периода работы в ООО, с 26.10.2001 года по 31.12.2001 года в индивидуально-лицевом счете, не подтверждения факта временной регистрации и работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера указанный период необоснованно исключен ответчиком из его специального и страхового стажа, в применении повышенного отношения заработных плат отказано. Причину отсутствия указанного периода работы в индивидуально-лицевом счете пояснить не может, однако считает, что это допущено по вине работодателя, поскольку в указанный период он действительно работал в данной организации, полагает, что не указание сведений в индивидуально-лицевом счете не может быть основанием для отказа в реализации его пенсионных прав. Просил признать решение ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области № 67 от 08.11.2010 года об отказе в применении повышенного отношения заработных плат незаконным, обязать включить период работы с 26 10.2001 года по 31.12.2001 года в ООО в его страховой и специальный стаж, применить в отношении него повышенное отношения заработных плат как работавшему в местности приравненной к району Крайнего Севера, с 08.11.2010 года, даты обращения в ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области с заявлением.
Представитель ответчика ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области исковые требования не признал, считает отказ в назначении истцу повышенного отношения заработных плат обоснованным, поскольку в индивидуальном лицевом счете Малова В.Г. период его работы с 26.10.2001 по 31.12.2001 года отсутствует, кроме того не имеется сведений о его регистрации и проживании в г. Стрижевом.
Заслушав стороны исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из пояснений истца и трудовой книжки Малова В.Г., истец с01.10.2001 по 26.06.2004 года работал вахтовым методом в ООО, г. Стрижевой Томской области.
С 13.11.2009 года Малову В.Г. назначена пенсия на основании ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», с 21.09.2010 года назначена пенсия по старости.
О8.07.2010 года из ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области Маловым В.Г. получено письмо от 06.07.2001 года, в котором ему предложено предоставить сведения о проживании или временной регистрации на 31.12.2001 года на Севере.
08.11.2010 года истец обратился в ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области с заявлением о применении в отношении него повышенного отношения заработных плат.
Согласно протокола № 67 комиссией ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области 08.11.2010 года рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав Малова В.Г. о применении повышенного отношения заработных плат для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Согласно трудовой книжке и выписке из индивидуально-лицевого счета Малов В.Г. работал в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС) в ООО, Томской области в период с 01.10.2001 по 26.06.2004 года. Повышенное отношение заработных плат устанавливается, согласно п. 3 ст. 30 для лиц (п. 2.ст. 28) ФЗ-173 от 17.12.2001 г., проживающих по состоянию на 31.12.2001 г. в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях и согласно Постановления Конституционного № 261-0 от 12.07.2006 г. повышенное отношение заработных плат устанавливается лицам, не зависимо от отработанного стажа (п.2 ст.28) в РКС и МПКС имеющих факт работы на 31.12.2001г. или временную регистрацию в северной территории на эту дату.
По представленным документам факт регистрации или работы в МПКС на 31.12.2001 года у Малова В.Г. не подтвержден, период работы с 26.10.2001 по 31.12.2001 года отсутствует в индивидуально-лицевом счете, на основании ст.13 п.2 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года данный период исключен из специального и страхового стажа, в применении повышенного отношения заработных плат отказано.
Вместе с тем при вынесении указанного решения ответчиком не принято во внимание следующее.
Согласно ч. 2 ст. 28 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии с п. 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ, указанные в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029, к местности приравненной к районам Крайнего Севера в Томской области отнесен г. Стрижевой.
Рассматривая довод ответчика о не подтверждении факта работы и проживания истца в районе, приравненном к району Крайнего Севера суд находит его неубедительным, поскольку указанный факт подтверждается трудовой книжкой Малова В.Г., которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, указанное также подтверждает справка ООО о его проживании в ведомственном общежитии данной организации.
Исключение периода работы истца с 26.10.2001 по 31.12.2001 года в ООО на основании п.2 ст.13 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года по причине отсутствия указанного периода в индивидуально-лицевом счете Малова В.Г. не обоснованно на основании следующего.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитан и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2 ст. 39).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая.
Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», трудовая пенсия, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается при соблюдении ими определенных условий.
К их числу согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относится наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям, в соответствии с абзацем 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «С трудовых пенсия в Российской Федерации» необходимо наличие страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу п. 1 ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включенных в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В Шестаковой» пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях б Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты: страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц — позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
До установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании Малов В.Г. на основании договора подряда от 13.09.2001 года с 01.10.2001 по 25.10.2001 года принят в ООО г. Стрижевой Томской области, местность приравненную к районам Крайнего Севера, машинистом бульдозера шестого разряда, 25.10.2001 года на основании договора № 14 от 25.10.2001 года переведен машинистом 6 разряда вахтово-экспедиционным методом, на основании приказа № 6 от 26.06.2004 года уволен из ООО по собственному желанию, указанная запись в трудовой книжке истца ответчиком не оспаривается.
Вместе с тем, за период работы истца с 26 10.2001 года по 31.12.2001 года в ООО по независящим от него обстоятельствам работодателем не исполнена обязанность по перечислению средств на индивидуально–лицевой счет Малова В.Г., что не может служить основанием для отказа истцу в реализации его пенсионных прав.
На основании указанного период работы Малова В.Г. с 26.10.2001 года по 31.12.2001 года в ООО подлежал включению ответчиком в специальный и страховой стаж истца и должен был принят во внимание при рассмотрении его заявления от 08.11.2010 года о применении повышенного отношения заработных плат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области № 67 от 08.11.2010 года об отказе в применении в отношении Малова В.Г. повышенного отношения заработных плат незаконным.
Обязать ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области включить период работы Малова В.Г. с 26.10.2001 года по 31.12.2001 года в ООО г. Стрижевой Томской области в страховой и специальный стаж.
Обязать ГУ ОПС ПФР в Знаменском районе Омской области применить в отношении Малова В.Г. повышенное отношение заработных плат как работавшему в местности приравненной к району Крайнего Севера с 08.11.2010 года, даты обращения с заявлением.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение 10 дней
Судья: А.А. Орёл
Решение вступило в законную силу.