Дело № 2-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года
село Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Палагнюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Седых А.П. к Администрации об обязании направить документы
УСТАНОВИЛ:
Седых А.П. обратился в суд с иском к Администрации о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных, в обоснование заявленного требования указал, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, проживает в ветхом не благоустроенном доме 1965 года постройки, имеющим печное отопление. Жилищной комиссией сельского поселения 17.08.2009 года дом признан непригодным для проживания, 30.11.2009 года поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако его учетное дело сформировано не было. Его родственники самостоятельно собирали необходимые документы и отвозили в Министерство труда и социального развития Омской области, однако документы неоднократно возвращались в Администрацию. Администрация не включает его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и не направляет указанный список в Министерство труда и социального развития Омской области. Проживание в неблагоустроенном жилом доме в силу преклонного возраста и состояния здоровья для него затруднительно, как ветеран Великой Отечественной войны он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения или единовременной денежной выплаты на его приобретение, просит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить в очередь на благоустроенное жилое помещение.
Седых А.П. о дне слушании дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия по стоянию здоровья.
Представитель истца по доверенности Седых Г.С. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию включить Седых А.П. в список ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Знаменскому муниципальному району Омской области, направить указанный список и документы Седых А.П. в Министерство труда и социального развития Омской области для реализации его права ветерана Великой Отечественной войны на получение благоустроенного жилого помещения, либо единовременной денежной выплаты на его приобретение. Дополнительно пояснила, что Седых А.П. является участником Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, на основании закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, проживает в деревянном, неблагоустроенном, доме 1965 года постройки, который в настоящее время капитальному ремонту не подлежит, в доме печное отопление, отсутствуют какие либо коммунальные удобства.
С 17.08.2009 года Седых А.П. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сельского поселения, однако не включен ответчиком в Списки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Знаменскому муниципальному району Омской области, данный список, с указанием в нем Седых А.П. в Министерство труда и социального развития Омской области не направлялся, в связи с чем, истец до настоящего времен не может реализовать свое право ветерана Великой Отечественной войны на получение благоустроенного жилого помещения либо, единовременной денежной выплаты на его приобретение, просила удовлетворить исковые требования.
Представитель Администрации по доверенности Репин В.И. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что Администрацией Седых А.П. включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по Знаменскому муниципальному району Омской области, родственники истца самостоятельно отвозили документы истца в Министерство труда и социального развития Омской области, кроме того работниками Администрации документы истца также направлялись в Министерство труда и социального развития Омской области, однако без объяснения причин возвращались, вместе с тем письменного подтверждения направления документов Седых А.П. представить не может. Считает, что истец как ветеран Великой Отечественной войны имеет право на получение благоустроенного жилого помещения либо единовременной денежной выплаты на его приобретение.
Глава Администрации сельского поселения в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснил, что истец с 17.08.2009 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В селе отсутствует централизованное водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и канализация, жилой дом в котором проживает Седых А.П., имеет значительный срок эксплуатации и в настоящее время капитальному ремонту не подлежит, никаких коммунальных удобств не имеет. Поскольку Седых А.П. является участником Великой Отечественной войны, он имеет право на улучшение жилищных условий.
Представитель Министерства труда и социального развития Омской области о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом в судебное заседание не прибыл, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что Администрацией в Министерство труда и социального развития Омской области список граждан претендующих на получение социальных выплат, в котором был бы указан Седых А.П. не направлялся, в связи с чем Министерство труда и социального развития Омской области права и законные интересы истца не нарушало, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.
Допрошенный в качестве свидетеля специалист Администрации в судебном заседании пояснила, что занимается ведением учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по Знаменскому муниципальному району Омской области. Седых А.П. в 2010 году включен в список ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Знаменскому муниципальному району Омской области, его документы направлялись в Министерство труда и социального развития Омской области, однако были возвращены без объяснения причин, кроме того родственники истца по собственной инициативе несколько раз отвозили его документы в Министерство труда и социального развития Омской области, но без письменного обоснования документы были возвращены в Администрацию. Письменных доказательств направления документов истца представить не может.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1); Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.(ч.3).
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной Войны 1941-1945 года» (с изменениями от 9 января 2010 г.) жильем могут быть обеспечены нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно п.п. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
Согласно п. 3.1. ст. 23.2 указанного ФЗ по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), (далее Порядок), во исполнение пунктов 11, 11.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов…, который определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов…..(ст.1) 2. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:1) нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах"….;2) нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п.4. Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления: 1) гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору;
В соответствии с п.6. Порядка органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Согласно п.9. основаниями для отказа во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат, являются: 1) представление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком; 2) представление заявителем неполного перечня документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, либо наличие в данных документах недостоверных сведений.
Формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания: решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, согласно п. 12 указанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В судебном заседании установлено, что Седых А.П. является ветераном Великой Отечественной войны, согласно справки выданной Администрациейсельского поселения проживает один в неблагоустроенно жилом доме общей площадью 35,2 кв.м..
Как следует из акта обследования жилищных условий указанного жилого помещения от 17.12.2010 года составленного жилищной комиссией сельского поселения дом в котором проживает истец 1965 года постройки, имеет печное отопление, в нем отсутствует горячее и холодное водоснабжение, газоснабжение, канализация, в доме холодно, требуется капитальный ремонт, проживание в нем для Седых А.П. затруднительно.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, свидетельства о государственной регистрации права собственности Седых А.П. имеет в собственности жилой дом.
Как следует из технического паспорта жилой дом имеет общую площадь 35.4 кв.м., жилую площадь 20,1 кв.м., в доме отсутствует водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение имеется печное отопление.
Согласно пояснений Главы Администрации сельского поселения Б., в судебном заседании, в населенных пунктах сельского поселения отсутствует централизованное хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и газоснабжение.
17.08.2009 года истец обратился в Администрацию сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, 17.08.2009 года жилищной комиссией сельского поселения рассмотрен вопрос о постановке Седых А.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением года Главы Администрации сельского поселения Седых А.П. включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно списка ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года по Знаменскому муниципальному району Омской области по состоянию на 13.04.2010, 23.08.2010, 01.12.2010 года Седых А.П. включен в указанные списки как нуждающийся в благоустроенном жилом помещении.
Таким образом, Седых А.П. с 17.08.2009 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в списки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Знаменскому муниципальному району Омской области за 2010 год, вместе с тем, до настоящего времени лишен возможности реализовать свое право ветерана Великой Отечественной войны на получение благоустроенного жилого помещения либо единовременной денежной выплаты на его приобретение. Довод ответчика о том, что документы Седых А.П. и списки в которых был бы указан истец направлялись в Министерство труда и социального развития Омской области, но были возвращены без письменного объяснения причин суд находит несостоятельным поскольку письменных доказательств направления указанных документов суду ответчиком не представлено, кроме того, как следует из письменного отзыва представителя Министерства труда и социального развития Омской области список граждан претендующих на получение социальных выплат, в котором был бы указан Седых А.П. в Министерство труда и социального развития Омской области Администрацией не направлялся.
Принимая во внимание вышеуказанное, суд находит исковые требования Седых А.П. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Седых А.П. к Администрации удовлетворить.
Обязать Администрацию направить учетное дело Седых А.П., список ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Знаменскому муниципальному району Омской области с указанием Седых А.П. в Министерство труда и социального развития Омской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток, через Знаменский районный суд.
Судья: А.А. Орел
Решение вступило в законную силу.