Дело № 2-73/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Знаменское
17 февраля 2011 года
Знаменский районный суд
Омской области
Судья Знаменского районного суда Омской области Ерохин А.В.
С участием старшего помощника прокурора Знаменского района Омской области Рудницкой С.Б., представителя ответчика- администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области Богдановой В.А.
При секретаре Гергенрейдер И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области к администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области по не постановке на учет памятников: Братской могилы партизан расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Новоягодное и Братской могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Куксы, бесхозяйных объектов в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество объектов и обязании администрации Новоягодинского сельского поселения поставить памятники на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд в интересах Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области с иском о признании незаконным бездействия администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области по не постановке на учет памятников: Братской могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Новоягодное, Братской могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Куксы бесхозяйных объектов в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество объектов и обязании администрации Новоягодинского сельского поселения поставить памятники: Братские могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Требования прокурора основаны на том, что на территории Новоягодинского сельского поселения в селе Новоягодное и Куксы Знаменского района Омской области, располагаются объекты поставленные на государственную охрану решением Омского облисполкома от 26.06.1980 № 239/10 как объекты культурного наследия регионального значения: 1) Братская могила партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, с. Новоягодное; 2) Братская могила партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, с. Куксы.
Данные объекты являются бесхозяйными, то есть собственник объектов не определен, на учет как бесхозяйные объекты не поставлены.
Согласно п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся кроме прочего сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора Знаменского района Омской области Рудницкая С.Б. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просит суд обязать администрацию Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области поставить памятники: Братские могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, с. Новоягодное и с.Куксы на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество в срок до 01 июля 2011 года.
Представитель ответчика Богданова В.А. иск прокурора Знаменского района Омской области признала в полном объеме и показала, что она является главой администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области. На территории Новоягодинского сельского поселения в селе Новоягодное и селе Куксы Знаменского района Омской области находятся памятники- Братские могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году. Данные памятники являются объектами культурного наследия регионального значения. Данные объекты являются бесхозяйными, то есть собственник объектов не определен, на учет как бесхозяйные объекты указанные памятники не поставлены. В ближайшее время администрация Новоягодинского сельского поселения обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество объектов с заявлением о постановке на учет данных памятников как бесхозяйных недвижимых вещей.
Заслушав стороны по делу, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования прокурора к администрации Новоягодинского сельского поселения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно сообщения Тевризского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 24 января 2011 года следует, что в Знаменском районе памятников истории и культуры, в том числе жилых и нежилых помещений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
Согласно сообщения ГП «Омский центр ТИЗ» следует, что техническая инвентаризация объектов культурного наследия регионального значения: Братская могила партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году с.Ново-Ягодное; Братская могила партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, с.Куксы не проводилась. Учетно- техническая документация в архиве предприятия отсутствует.
Согласно ст.15 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия, представляющий собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных. Сведения содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а так же о зонах охраны объектов культурного наследия при информировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
Статья 21 вышеназванного федерального закона устанавливает, что на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее- прах), крематориями для придания тел (останков) умерших огню, а так же иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относится к объектам, имеющим культурно- историческое значение.
Создаваемые, а так же существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь
Согласно пункту 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 580 от 17.09.2003, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а так же документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а так же имущественные права муниципальных образований.
Таким образом, бездействие администрации Новоягодинского сельского поселения может повлечь утрату имущества, использование которого возможно для решения вопросов местного значения сельского поселения, имеет огромное значение для истории и культуры, как Знаменского района, так и Омской области в целом. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры народов) Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области по не постановки на учет памятников: Братской могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Новоягодное, и Братской могилы партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Куксы, Знаменского района Омской области, как бесхозяйных объектов в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, незаконным.
Обязать администрацию Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области поставить памятники: Братская могила партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Новоягодное и Братская могила партизан, расстрелянных белогвардейцами в 1919 году, село Куксы Знаменского района Омской области, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество, в срок до 01 июля 2011 года.
Взыскать с администрации Новоягодинского сельского поселения государственную пошлину в доход местного бюджета Знаменского района Омской области в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней, через Знаменский районный суд.
Судья: А.В. Ерохин
Решение вступило в законную силу.