Дело № 2-154/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Знаменское
15 мая 2012 года
Знаменский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Пригодской И.В.,
при секретаре судебного заседания Коршуне В.Н.,
с участием истца Гребелюка З.Ф.,
представителя ответчика Государственного учреждения Кропотова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гребелюка З.Ф. об установлении льготного стажа работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Гребелюк З.Ф. обратился в суд с исковым заявлением об установлении льготного стажа работы и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
В обоснование своих требований истец указал, что 27.02.2012 он обратился в Государственное учреждение с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 06.03.2012 ГУ вынесено решение, согласно которому в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.03.2012 его трудовой стаж определялся по двум основаниям: по подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - работа на железнодорожном транспорте и по подп. 2 п. 1 ст. 27 этого же Закона – работа с тяжелыми условиями труда. По данным основаниям ему не хватило необходимого льготного стажа, который составляет 12 лет 6 месяцев. При этом при подсчете льготного стажа по второму основанию в специальный стаж не был включен период работы с 04.12.1998 по 04.03.2008 – работа кочегаром отопительной системы в доме детского творчества, на том основании, что им не доказана работа кочегаром на твердом топливе по отопительным периодам. С данным решением он не согласен, так как с 01.05.2000 данная организация отапливается котлом КВЖ – 0,15 работающим на твердом топливе (уголь). Он работал на данном котле на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, постоянно, в период отопительного сезона, а затем осуществлял ремонт и поддержание указанного оборудования в работоспособном состоянии. Просит установить льготный стаж период работы с 01.05.2000 по 04.03.2008 и обязать ГУ назначить ему трудовую пенсию по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента возникновения права.
В судебном заседании Гребелюк З.Ф. уточнил исковые требования, просить обязать ГУ включить в льготный стаж работу в должности кочегара, проходившую в отопительные периоды, то есть с 25.09.2000 по 16.05.2001, с 01.10.2001 по 16.05.2002, с 22.09.2002 по 06.05.2003, с 25.09.2003 по 15.05.2004, с 01.10.2004 по 04.05.2005, с 01.10.2005 по 17.05.2006, с 09.10.2006 по 30.04.2007, с 21.09.2007 по 04.03.2008. Кроме того, просит обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с 03.07.1990 по 14.10.1994 машинистом электровоза на резерве в цехе эксплуатации, который не был включен пенсионным органом в льготный стаж. Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, от 04.04.2012 данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 раздела XXX, подраздела 1 в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Его стаж по данному основанию составляет 13 лет 3 месяца 11 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с 55 лет.
Представитель Государственного учреждения с исковыми требованиями Гребелюка З.Ф. согласился в части и пояснил, что 27.02.2012 обратился Гребелюк З.Ф. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Право на трудовую пенсию истца определялось по двум основаниям. Первое это по подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, второе по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой право на пенсию имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. По первому основанию у истца подтверждено 9 лет специального стажа. На момент рассмотрения заявления истца отсутствовала справка, подтверждающая особый характер его работы в должности машиниста электровоза на резерве в цехе эксплуатации в период с 03.07.1990 по 14.10.1994. В связи с чем, данный период не был включен в льготный стаж. В настоящий момент истцом представлена указанная справка, с учетом данного периода у истца имеются все основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании под. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По второму основанию не включен в льготный стаж период работы кочегаром в Знаменском доме детского творчества с 04.12.1998 по 04.03.2008, так как истцом не доказана работа кочегаром на твердом топливе по отопительным периодам, в выписке из индивидуального лицевого счета не указан код льготной работы. У Гребелюка З.Ф. установлено 36 лет 3 месяца 3 дня страхового стажа. Просит отказать истцу в части удовлетворения требования включения в льготный стаж периода работы в должности кочегара.
Представитель третьего лица – директор муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственного и материально-технического обеспечения учреждений в сфере образования» Знаменского муниципального района Омской области показал, что в муниципальном образовательном учреждении «Дом детского творчества» с 2000 года установлен и введен в эксплуатацию котел марки «КВЖ-0,15», работающий на угле. Данным котлом по настоящее время отапливается указанное учреждение. На котел имеется технический паспорт. На отопительный сезон 2011-2012 г. для «Дома детского творчества» заложено по норме 73 т. угля. Отопительный сезон длится 210 дней. Считает, что требование истца в данной части подлежит удовлетворению.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.03.2012 № 19 рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Гребелюк З.Ф. о назначении трудовой пенсии по старости с 28.02.2012 согласно подп. 2 и подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». После исследования представленных заявителем документов комиссия приняла решение об отсутствии у заявителя необходимого стажа работы, на основании чего отказала заявителю в назначении трудовой пенсии по подп. 2 и 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В льготный стаж не включены периоды работы в должности машиниста электровоза на резерве с 03.07.1990 по 14.10.1994 и периоды работы в должности кочегара Знаменского дома детского творчества. Страховой стаж заявителя составляет 36 лет 03 месяцев 03 дня. Специальный стаж по двум основаниям определения права на пенсию составил 9 лет.
В материалах дела имеется решение от 06.03.2012 ГУ об отказе в установлении пенсии по подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что право на назначение пенсии истцу рассматривалось по двум основаниям: подп. 2 и подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Наличие необходимого страхового стажа сторонами не оспаривается и подтверждается данными, имеющимися в пенсионном деле истца, согласно которым страховой стаж составляет более 36 лет.
Рассматривая законность решения ГУ в части не включения в специальный стаж оспариваемого истцом периода работы в должности кочегара котельной на угле, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На основании подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Согласно данному Списку в разделе ХХХIII «Общие профессии» подраздела № 23200000-13786 указана профессия «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
На основании постановления Совета Министров СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.
Кроме того, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что в период с 04.12.1998 по 04.03.2008 он работал в должности кочегара отопительной системы в учреждении. Сведения о том, на каком виде топлива работала котельная в трудовой книжке не указано.
Истцом в подтверждении вида топлива, использовавшегося в котельной в спорный период, представлена справка из муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственного и материально-технического обеспечения учреждений в сфере образования» Знаменского муниципального района Омской области, согласно которой в доме детского творчества установлен котел КВЖ-0,15, работающий на твердом топливе (уголь). Котел установлен в 2000 году и работает по настоящее время в данном учреждении.
Данные обстоятельства подтверждаются также техническим паспортом котла, согласно которому водогрейный котел марки «КВЖ-0,15», установленный в МОУ, работает на угле. Численность персонала по обслуживанию котла составляет 3 человека.
Согласно показаниям истца, он работал кочегаром котельной на угле в отопительные периоды. Другим видом топлива котельная с 2000 года не отапливалась. В указанной должности он работал полный рабочий день. На иных должностях в оспариваемые периоды он не работал.
В подтверждении отопительных периодов истцом представлена архивная справка № 1 от 10.05.2012, выданная МБОУ.
Согласно данной справке Гребелюк З.Ф. работал полный рабочий день кочегаром в следующие отопительные периоды: с 25.09.2000 по 16.05.2001, с 01.10.2001 по 16.05.2002, с 22.09.2002 по 06.05.2003, с 25.09.2003 по 15.05.2004, с 01.10.2004 по 04.05.2005, с 01.10.2005 по 17.05.2006, с 09.10.2006 по 30.04.2007, с 21.09.2007 по 04.03.2008. Основанием выдачи справки являются приказы за период с 2000-2008 г.
Таким образом, на основании представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств судом установлено, что Гребелюк З.Ф. работал кочегаром МОУ в периоды с 25.09.2000 по 16.05.2001 (7 мес. 22 дня), с 01.10.2001 по 16.05.2002 (7 мес. 16 дней), с 22.09.2002 по 06.05.2003 (7 мес. 15 дней), с 25.09.2003 по 15.05.2004 (7 мес. 21 день), с 01.10.2004 по 04.05.2005 (7 мес. 4 дня), с 01.10.2005 по 17.05.2006 (7 мес. 17 дней), с 09.10.2006 по 30.04.2007 (6 мес. 22 дня), с 21.09.2007 по 04.03.2008 (5 мес. 14 дней). Котел работал на каменном угле. Работа в указанные периоды времени выполнялась истцом в условиях полной занятости. В связи с этим суд считает, необходимым включить указанные периоды в специальный стаж истца, который составляет: 7 мес. 22 дня + 7 мес. 16 дней + 7 мес. 15 дней + 7 мес. 21 день + 7 мес. 4 дня + 7 мес. 17 дней + 6 мес. 22 дня + 5 мес. 14 дней = 4 года 9 месяцев 11 дней.
С учетом подтвержденного ответчиком 9 лет специального стажа, общий специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 13 лет 9 месяцев 11 дней. Таким образом у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижению им 55 летнего возраста, то есть с 28.02.2012.
Рассматривая требование истца в части не включения в специальный стаж периода работы в должности машиниста электровоза на резерве в цехе эксплуатации в период с 03.07.1990 по 14.10.1994, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно трудовой книжке Гребелюка З.Ф., на основании приказа № 197 от 03.07.1990 истец переведен машинистом электровоза на резерве вагонного депо Балхаш Целинной железной дороги, где он проработал до 20.12.1994.
Из протокола заседания комиссии ГУ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что данный период не включен в специальный стаж истца, на том основании, что не доказан факт вредной работы полный рабочий день (не менее 80%) машинистом электровоза.
При этом ответчиком не предоставлена возможность Гребелюку З.Ф. в установленный законом срок предоставить по данному периоду справку, уточняющую особый характер работы и условия труда.
Так, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
ГУ приняла от истца заявление 27.02.2012. У истца была возможность предоставить уточняющую справку до 27.05.2012, однако ответчиком 06.03.2012 принято решение об отказе в назначении пенсии по старости по подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В судебном заседании истец представил справку – подтверждение, выданную ТОО «Ырыс-2004» 04.04.2012, из которой следует, что Гребелюк З.Ф. работал полный рабочий день машинистом электровоза на резерве в цехе эксплуатации с 03.07.1990 и уволен с работы по собственному желанию 14.10.1994. Работа проходила во вредных условиях труда. Данный стаж работы дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Общий льготный стаж составляет 4 года 3 месяца 11 дней.
Таким образом, общий стаж работы истца по основанию, предусмотренному подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, составляет 13 лет 3 месяца 11 дней, что также дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижению им 55 летнего возраста.
Представитель ответчика с указанным требованием истца согласился.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в полном объеме, что подтверждено представленными истцом доказательствами.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Гребелюка З.Ф. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение включить Гребелюку З.Ф. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, период его работы с 03.07.1990 по 14.10.1994, а также периоды работы, связанные с тяжелыми условиями труда, с 25.09.2000 по 16.05.2001, с 01.10.2001 по 16.05.2002, с 22.09.2002 по 06.05.2003, 25.09.2003 по 15.05.2004, с 01.10.2004 по 04.05.2005, с 01.10.2005 по 17.05.2006, 09.10.2006 по 30.04.2007, с 21.09.2007 по 04.03.2008 и назначить досрочную трудовую пенсию с 28.02.2012.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение месяца.
Судья И.В. Пригодская
Решение вступило в законную силу.