Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Хижняк С.А.,
при секретаре Киреевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковской Ольги Васильевны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л:
Быковская О.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
В обоснование исковых требований истица указала, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в ... Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей КазССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжениями Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р и от 15 марта 1995 года № 536-р соответственно (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р). В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 404-О и постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 года № 849 она подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче ей удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Главалтайсоцзащита приняла ее заявление, и Дата обезличена года документы были направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения. Но до настоящего времени удостоверение, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки, ей не выдано, что является незаконным. Просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца и обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений: «Ф.И.О.: Быковская Ольга Васильевна; место проживания в период радиационного воздействия – ...; время проживания с Дата обезличена года по Дата обезличена года, полученная доза облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр)».
В судебное заседание истица Быковская О.В. не явилась, просила рассмотреть дело в е отсутствие, сообщив, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – МЧС России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика – Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что сведения о Быковской О.В. были включены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца; поскольку со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, в удовлетворении исковых требований к Главному управлению должно быть отказано.
Представитель ответчика – управления социальной защиты населения по г.Змеиногорску в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что заявление и соответствующие документы Быковской О.В. поступили в управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району Дата обезличена года, документы были включены в реестр Номер обезличен и направлены в Главалтайсоцзащиту модемной и почтовой связью Дата обезличена года исх. Номер обезличен; письмом от Дата обезличена года Номер обезличен реестр 1106к Главалтайсоцзащита направила документы в МЧС РФ для решения вопроса о выдаче удостоверения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2, 4 и 5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень, которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п.2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В соответствии с п.5 названных Правил выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в п.3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «б» п.3 Правил выдачи удостоверений единого образца установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Конституционный Суд РФ в определении от 11 июля 2006 года № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» п.3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения – 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, для признания лица, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и для получения удостоверения единого образца требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 года включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативно-правовым актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р (с изменениями от 4 декабря 1995 года и 8 февраля 2002 года) утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с которым населенный пункт Таловка Змеиногорского района Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которого получило суммарную вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что Рогова Ольга Васильевна родилась Дата обезличена года в ..., что подтверждается копией свидетельства о рождении.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Рогова О.В. проживала в ..., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Номер обезличенДата обезличена-1963 годы, выданной администрацией ....
Дата обезличена года Рогова О.В. вступила в брак с ФИО9, в связи с чем изменила фамилию на Быковскую, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
В соответствии с паспортом, представленным суду, Быковская О.В. является гражданином Российской Федерации.
Факт представления Быковской О.В. необходимых документов в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ - Главалтайсоцзащиту, подтверждается сообщением Главалтайсоцзащиты, а также копией представления и реестра Номер обезличенк учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Дата обезличена года, где Быковская О.В. значится под Номер обезличен, и в этот же день направленного в МЧС России, а также копией уведомления о получении МЧС России данного представления и реестраДата обезличена года.
Таким образом, исковые требования Быковской О.В. о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п.4 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют прием документов, указанных в п.3 настоящих Правил; снимают копии с представленных документов и заверяют их; проводят проверку представленных документов; вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, форма и правила ведения которого утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в п.3 настоящих Правил, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов.
Из сообщения управления социальной защиты населения по ... видно, что заявление и соответствующие документы Быковской О.В. поступили в управление социальной защиты населения ... Дата обезличена года, были включены в реестр Номер обезличен и направлены в Главалтайсоцзащиту Дата обезличена года исх. Номер обезличен, направлены Главалтайсоцзащитой в МЧС РФ для выдачи удостоверения Дата обезличена года исх. Номер обезличен.
Главалтайсоцзащитой сведения о Быковской, бывшей Роговой, Ольге Васильевне, родившейся Дата обезличена года, проживавшей в населенном пункте ... с 1961 года по Дата обезличена года внесены в реестр Номер обезличенк учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который Дата обезличена года был направлен в МЧС России для выдачи Быковской соответствующего удостоверения. Согласно копии почтового уведомления реестр и копии документов Быковской были получены МЧС РФ Дата обезличена года.
Таким образом, поскольку истица проживала в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний Дата обезличена года на Семипалатинском полигоне, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обратилась с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, а МЧС России не выдало удостоверение единого образца, что нарушает право истицы на получение мер социальной поддержки, исковые требования Быковской о понуждении МЧС РФ выдать ей удостоверение единого образца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Управление социальной защиты населения и Главалтайсоцзащита внесли сведения в реестр, который был направлен в МЧС РФ, поэтому со стороны данных органов нарушения прав Быковской судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска к ним следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Быковской Ольги Васильевны удовлетворить.
Признать за Быковской, бывшей Роговой, Ольгой Васильевной, Дата обезличена года рождения, уроженкой ..., право на получение удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Быковской Ольге Васильевне, родившейся Дата обезличена года в ..., проживавшей в период радиационного воздействия с Дата обезличена года по Дата обезличена года в населенном пункте ... и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на основании данных реестра Номер обезличенк, утвержденного Дата обезличена года, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья _______________