Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Масанкиной А. А.,
при секретаре Медведевой И. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Валентины Леонидовны к Краевому государственному учреждению «Центр занятости населения г. Змеиногорска» об оспаривании бездействия и возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Быкова Валентина Леонидовна обратилась в суд с иском к Краевому государственному учреждению «Центр занятости населения г. Змеиногорска» (далее по тексту КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска») о признании бездействия по ее заявлению от Дата обезличена года незаконным, о возложении на ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем выдачи ей предложения о направлении на пенсию по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. В обоснование своих требований Быкова В. Л. указала, что приказом КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» с Дата обезличена года она признана безработной. Дата обезличена года в соответствии с постановлением Минтруда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» она обратилась в КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» с заявлением о выдаче предложения о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. Ответа на свое заявление не получила, тогда как имеет право на оформление досрочной пенсии, поскольку общая продолжительность ее стажа составляет 28 лет 8 месяцев 9 дней; уволена с последнего места работы по п. 2 ст. 81 ТК РФ; за весь период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ни одной вакансии ей ответчиком не предлагалось, а по выданным Дата обезличена года направлениям она работодателям не подошла, так как не соответствует требованиям квалификации, что свидетельствует об отсутствии у Центра занятости возможности для ее трудоустройства; дата ее права на пенсию на льготных условиях наступила с Дата обезличена года; в КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» Дата обезличена года ею было подано заявление о выдаче предложения о направлении на пенсию по старости досрочно. Не отвечая на ее заявление и не выдавая предложение, ответчик препятствует осуществлению ее права на оформление в установленном порядке пенсии, гарантированного п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
В судебном заседании Быкова В. Л. исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска», выразившееся в невыдаче ей предложения о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, в остальной части исковые требования оставила прежними. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Змеиногорска» (далее по тексту КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска») Волженин Н. Н. исковые требования не признал, указав, что п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» наделяет органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии. КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» может выдать безработному гражданину предложение о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно при одновременном и обязательном соблюдении следующих условий: наличие у гражданина статуса безработного; увольнение с последнего места работы в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации; наличие страхового стажа на момент выдачи предложения – для женщин не менее 20 лет; до наступления пенсионного возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, должно оставаться не более двух лет; отсутствие возможности трудоустройства; согласие безработного гражданина с направлением его на пенсию по старости досрочно. В случае невыполнения хотя бы одного из названных условий у Центра отсутствуют правовые основания для выдачи предложения. Кроме того, п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» предусматривает возможность, а не обязанность назначения досрочной пенсии. При рассмотрении вопроса о выдаче предложения о направлении на пенсию досрочно приоритет отдается трудоустройству, и если служба занятости имеет возможность предложить безработному варианты подходящей работы, вопрос об оформлении пенсии досрочно не рассматривается. Возможность для трудоустройства Быковой В. Л. у КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» имеется, Дата обезличена года Быковой В. Л. было выдано 2 направления на работу, которая в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ» считалась для нее подходящей, но работодатели отклонили данную кандидатуру в связи с незнанием Быковой В. Л. ПК. КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» может направить истицу для обучения на курсах «Оператор ЭВ и ВМ» за счет средств краевого бюджета. Кроме того, с Дата обезличена года Быковой Л. В. назначено пособие по безработице в размере 45 % от заработной платы, которое будет выплачиваться по Дата обезличена года. Каких-либо ограничений по состоянию здоровья у нее не имеется, и возможность трудоустройства истца по направлению Центра существует. Работа в дном направлении с Быковой Л. В. ведется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Быкова Валентина Леонидовна родилась Дата обезличена года, что подтверждается копией паспорта серии 01 03 Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Змеиногорским ГРОВД Алтайского края (л. ...).
Как следует из записей в трудовой книжке Быковой В. Л., ее общий трудовой стаж составляет более 20 лет Номер обезличен
Дата обезличена года Быкова уволена из МУП «Змеиногорская агропромхимия» на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности (штата) работников, о чем свидетельствует запись Номер обезличен в трудовой книжке Номер обезличен
Дата обезличена года Быкова Л. В. обратилась в КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» с письменным заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (Номер обезличен
Приказом директора КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» от Дата обезличена года Номер обезличенДТ/09 в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Быкова В. Л. признана безработной с Дата обезличена года, пособие назначено с Дата обезличена года Номер обезличен
Приказом директора КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» от Дата обезличена года Номер обезличенПП/09 в соответствии со ст. ст. 3, 30, 31, 32, 33 и 34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Быковой В. Л. назначено пособие по безработице, период выплаты установлен с Дата обезличена года по Дата обезличена года Номер обезличен
Приказом директора КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» от Дата обезличена года Номер обезличенППИ/10 в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличена на 18 недель: с Дата обезличена года по Дата обезличена года Номер обезличен
Дата обезличена года Быкова В. Л. обратилась с заявлением на имя начальника КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» о выдаче ей предложения о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
Письменный ответ на указанное заявление ей не давался, что подтвердили стороны.
Дата обезличена года, Дата обезличена года КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» выдавались направления о трудоустройстве Быковой В. Л. в П. Номер обезличен В ПУ Номер обезличен и О. кандидатура Быковой В. Л. была отклонена в связи с отсутствием у нее знаний ПК, в ОАО «Змеиногорский МСЗ» - в связи с отсутствием вакансий.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, до Дата обезличена года Быковой Л. В. каких-либо вакансий не предлагалось, поскольку сведений от работодателей о потребности в работниках, соответствующих ее квалификации, не поступало. Быкова Л. В. соответствовала заявленным П. потребностям в работниках, Быкова Л. В. им соответствовала, а потому ей были выданы соответствующие направления на работу. Однако, как впоследствии выяснилось в П. желали бы принять на работу бухгалтера, владеющего знаниями ПК, а на момент обращения Быковой Л. В. в М. уже был принят другой работник.
Указанные пояснения признаются судом как достоверные, поскольку не оспариваются истцом и документов, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 данной статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Согласно п. 3 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утв. Постановлением Минтруда РФ от 14 июня 2001 года № 48, основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются:
признание граждан в установленном порядке безработными;
отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;
наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;
достижение безработными гражданами определенного возраста;
увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;
согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
Одним из оснований для назначения пенсии досрочно, по мнению истицы, является отсутствие у КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» возможности ее трудоустройства.
Действующее законодательство не устанавливает и не конкретизирует понятие – отсутствие возможности для трудоустройства, не устанавливает временные рамки, которые бы позволили определить наличие данного обстоятельства, и исходит из положений ст. ст. 31, 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающих, что общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Указанные сроки с момента признания Быковой Л. В. безработной (Дата обезличена года) не истекли, статус безработного с нее не снят, выплата пособия продолжается, работа по ее трудоустройству ответчиком ведется, ей неоднократно предлагалась подходящая работа, однако по независящим от ответчика обстоятельствам Быкова Л. В. не была трудоустроена на имеющиеся вакантные места, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отсутствия возможности у ответчика для трудоустройства истца не установлено.
При этом суд учитывает, что содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» норма наделяет органы службы занятости лишь правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, следовательно, при соблюдении предусмотренных законом условий не может рассматриваться как обязанность.
Указанная норма Закона, а также Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утв. Постановлением Минтруда РФ от 14 июня 2001 года № 48, также не предусматривает обязанности службы занятости давать письменный ответ лицу, обратившемуся с заявлением о выдаче предложения о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
В этой связи суд не принимает во внимание доводы истца о том, что ей не был дан письменный ответ на ее заявление, как основанные на неверном толковании закона. При этом суд учитывает, что истице было известно о результатах рассмотрения ее заявления, поскольку, как следует из ее пояснений в судебном заседании, в конце июля 2010 года в устной форме директором КГУ «ЦЗН г. Змеиногорска» ей было разъяснено, что оснований для выдачи предложения ей не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Быковой Валентины Леонидовны к Краевому государственному учреждению «Центр занятости населения г. Змеиногорска» об оспаривании бездействия и возложении обязанности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А. А. Масанкина
Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличена года.
Председательствующий судья А. А. Масанкина