Дело №2-390/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Змеиногорск 15 ноября 2010 года
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И.,
при секретаре Медведевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черкашина Леонида Геннадьевича о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,
установил:
Черкашин Л.Г. обратился в Змеиногорский городской суд Алтайского края с заявлением признать постановление главы Змеиногорского района П.Н. Остапченко «О ликвидации МУСП «Заря» №138 от 05 июня 2007 года незаконным и обязать главу Змеиногорского района П.Н. Остапченко отменить незаконное постановление.
В обоснование своих требований заявитель указал на то, что постановление №138 издано с нарушением действующего законодательства, а именно: глава Змеиногорского района вынес постановление №138 без решения о ликвидации предприятия, принятого представительным органом муниципального образования; орган, принявший решение о ликвидации предприятия не выполнил возложенных на него обязанностей – опубликовать в СМИ сведения о ликвидации юридического лица, не указал в постановлении сроки ликвидации МУСП «Заря», а также то, что ликвидационная комиссия не может сообщить в МИНФНС №13 по Алтайскому краю о ликвидации МУСП «Заря» в связи с тем, что отсутствует в ЕГРЮЛ такое юридическое лицо, как «МИНФНС №13 по Алтайскому краю».
В последующем заявитель Черкашин Л.Г. уточнил основания, исключив ссылку на то, что Карпов Н.В. не мог быть назначен заместителем председателя комиссии, так как на дату вынесения постановления №138 не являлся директором МУСП «Заря».
В судебное заседание Черкашин Л.Г. не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствии. Требования поддерживает в полном объеме.
В судебное заседание заинтересованное лицо П.Н. Остапченко и представитель заинтересованного лица Администрации Змеиногорского района Алтайского края не явились, просили рассмотреть заявление в их отсутствии, требования Черкашина Л.Г. не поддерживают, полагают, что постановление законное и обоснованное.
Глава Администрации Змеиногорского района П.Н. Остапченко представил отзыв, в котором сообщил, что спорное постановление считает законным и полагает, что оно не нарушает прав и законных интересов Черкашина Л.Г.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Змеиногорского районного совета депутатов муниципального образования «Змеиногорский район» и представитель МУСП «Заря» не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения ст.256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы о соблюдении срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
Судом установлено, что 05 июня 2007 года главой Змеиногорского района Алтайского края П.Н. Остапченко было вынесено постановление администрации Змеиногорского района Алтайского края №138 «О ликвидации МУСП «Заря». Указанное постановление содержит информацию, в том числе о ликвидации МУСП «Заря» по решению учредителя, об утверждении состава ликвидационной комиссии в составе 5 человек, о размещении объявления в «Налоговом вестнике» и информировании «МИНФНС №13 по Алтайскому краю» о ликвидации юридического лица.
Из письма Змеиногорского межрайонного прокурора №149-ж-2010 от 05.07.2010 года видно, что Л.Г. Черкашину сообщено о наличии постановления №138 о ликвидации МУСП «Заря». Не согласившись с указанным постановлением, 04 октября 2010 года Черкашин Л.Г. обратился в Змеиногорский городской суд с заявлением о признании постановления незаконным.
Таким образом, видно, что Черкашин Л.Г. в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в установленный законом 3-х месячный срок.
В заявлении обоснованно указано, что глава администрации Змеиногорского района не наделен полномочиями по принятию самостоятельного решения о ликвидации МУСП «Заря».
Согласно п.п.6 п.10 ст.35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
В соответствии с Уставом муниципального образования Змеиногорского района Алтайского края, к полномочиям главы района относится принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном районным советом.
Доказательств того, что Змеиногорский районный Совет депутатов согласовал ликвидацию МУСП «Заря», заинтересованные лица в суд не представили.
Кроме этого, Администрация Змеиногорского район, приняв решение о ликвидации МУСП «Заря» в нарушение ст.62 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, не представили в суд доказательств исполнения возложенных обязанностей – незамедлительно письменно сообщить о ликвидации в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также не установлены порядок и сроки ликвидации предприятия.
Суд полагает, что постановлением №138 «О ликвидации МУСП «Заря» от 05 июля 2007 года нарушаются права заявителя Черкашина Л.Г., являющегося кредитором ликвидируемого предприятия, а именно право на включение в ликвидационный баланс сведений о долге МУСП «Заря» Черкашину Л.Г. и право на получение выплат долга ликвидационной комиссией кредитору при ликвидации МУСП «Заря», поэтому заявление Черкашина Л.Г. о признании незаконным постановления администрации Змеиногорского района о ликвидации МУСП «Заря», а также требование обязать главу администрации Змеиногорского района устранить в полном объеме допущенное нарушение закона подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Черкашина Леонида Геннадьевича удовлетворить.
Постановление главы администрации Змеиногорского района П.Н. Остапченко «О ликвидации МУСП «Заря» №138 от 05 июня 2007 года признать незаконным.
Обязать главу администрации Змеиногорского района П.Н. Остапченко устранить в полном объеме допущенные нарушения закона.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме.
Председательствующий судья В.И. Шевченко
Решение в мотивированной форме изготовлено 22 ноября 2010 года.
Председательствующий судья В.И. Шевченко