Дело №2-150/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Масанкиной А. А.,
при секретаре Зиминой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтуховой Евдокии Семеновны к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет,
у с т а н о в и л:
Алтухова Е. С. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она, являясь женой умершего участника Великой Отечественной войны, обратилась в жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет со ссылкой на то, что она совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий и представленные документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. С данным решением истица не согласна, поскольку в настоящее время проживает в жилом помещении в <адрес> которое не благоустроено. Собственником квартиры является А., в родственных отношениях с ней истица не состоит, в квартире проживает также квартирантка. В ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелась квартира, которая фактически принадлежала дочери К. Данную квартиру она вернула дочери, которая ее продала. В ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась в администрацию города по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т. к. не знала о наличии у нее такого права. В ДД.ММ.ГГГГ проживать в неблагоустроенной квартире стало трудно, поэтому ей пришлось обратиться в жилищную комиссию. Намеренного ухудшения своих жилищных условий она не допускала. А потому просила признать незаконным отказ жилищной комиссии в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика поставить ее на такой учет.
В судебное заседание истец Алтухова Е. С. не явилась по причине престарелого возраста и состояния здоровья, просила дело рассмотреть с участием ее представителя Колмаковой Н. Н.
Представитель истца Колмакова Н. Н. исковые требования поддержала, пояснив, что она является дочерью истицы. До ДД.ММ.ГГГГ Алтуховой Е. С. принадлежала на праве собственности квартира по адресу: <адрес>. Но так как в покупку данного дома вкладывали деньги также родственники истицы, в т. ч. Колмакова Н. Н., то данный дом не совсем принадлежал Алтуховой Е. С. Поэтому в ДД.ММ.ГГГГ между Алтуховой Е. С. и К. был заключен договор дарения указанного жилого помещения. До ДД.ММ.ГГГГ Алтухова Е. С. проживала в указанном доме, а затем перевезла свои вещи к А. на <адрес> где и живет до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ она (К.) продала дом по <адрес>. В настоящее время собственного жилья у Алтуховой Е. С. не имеется, в последнее время у нее ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем проживать в неблагоустроенном доме ей тяжело.
Представитель ответчика администрации г. Змеиногорска в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя администрации г. Змеиногорска, в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Решением <адрес> городского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма площади жилого помещения для отдельной категории граждан из числа ветеранов, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере 17,5 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено, что Алтухова Е. С. является женой погибшего военнослужащего – участника Великой отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения серии №, справкой военного комиссариата, справкой ГУ – УПФ РФ в <адрес>.
Алтуховой Е. С. принадлежала квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м., которая ДД.ММ.ГГГГ подарена ею дочери К., проживающей со своей семьей по другому адресу: <адрес> Сделка по отчуждению жилого помещения зарегистрирована в Управлении Росреестра по Алтайскому краю.
После заключения договора дарения, место жительства истца не изменилось, она осталась проживать в указанной квартире, что подтверждается справкой Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю <адрес> отделение от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением <адрес> отдела Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого преимущественным местом пребывания Алтуховой Е. С. является адрес: <адрес>, справкой о составе семьи Алтуховой Е. С. от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя истца.
Из копии паспорта истицы также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>
Показания свидетелей В., К. о том, что Алтухова Е. С. последние 2 года живет у В., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они противоречивы, не согласуются с показаниями представителя истца и опровергаются письменными материалами дела, в частности вышеназванной справкой органа БТИ, а также заявлением самой Алтуховой Е. С., с которым она первоначально обращалась в жилищную комиссию администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и где указывала, что проживает по <адрес> совместно с сыном – Н. Кроме того, К. пояснила, что она снимала комнату у В. по адресу: <адрес>2, откуда 3 года назад съехала, вещи остались там же, а потому она периодически приходит к В., где видит и Алтухову Е. С. Поскольку свидетель более 3 лет не проживает у В., ей не может быть достоверно известно, проживает ли постоянно по <адрес> истица, об этом также не свидетельствует и тот факт, что свидетель видит ее при посещении дома В.
ДД.ММ.ГГГГ Алтухова Е. С. обратилась в жилищную комиссию администрации <адрес> с заявлением о принятии ее на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении из жилищного фонда муниципального образования <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку у нее отсутствует жилое помещение.
Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алтуховой Е. С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ При этом комиссия указала, что Алтухова Е. С. подарила квартиру по адресу: <адрес> К., и проживает в данной квартире без права собственности.
В последующем Алтухова Е. С. сменила место жительства на <адрес>, где и проживает до настоящего времени, <адрес> дочерью истицы К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была продана.
ДД.ММ.ГГГГ Алтухова Е. С. вновь обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении ввиду отсутствии собственного жилья.
ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации <адрес> принято решение об отказе Алтуховой Е. С. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку представленные документы не подтверждают ее право состоять на таком учете. При этом комиссия приняла во внимание действия истицы по намеренному ухудшению своих жилищных условий, указав, что Алтухова Е. С. подарила К. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м., после совершения сделки продолжала проживать в данной квартире. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит В., не являющейся членом семьи истицы.
Указанное решение жилищной комиссии суд находит обоснованным по следующим основаниям.
Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно сведений Управления Росреестра по Алтайскому краю права Алтуховой Е. С. на жилые помещения не зарегистрированы. Справка Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю <адрес> отделение от ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствует о том, что Алтухова Е. С. не имеет жилых строений и помещений.
Ныне занимаемое истицей жилое помещение принадлежит В., не являющейся членом семьи Алтуховой Е. С., общая его площадь составляет <данные изъяты> кв. м.
Вместе с тем, установленные в судебном заседании и указанные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что истицей совершена сделка по отчуждению принадлежащей ей <адрес> в пользу дочери, при этом Алтухова Е. С. осталась проживать в квартире, являясь членом семьи собственника, и соответственно была обеспеченной жилым помещением, площадь которого превышала учетную норму.
На данное обстоятельство было указано жилищной комиссией при принятии решения об отказе в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при ее первоначальном обращении в апреле 2010 года.
Алтухова Е. С. непосредственно после этого, сменила место жительства, вселившись к В., являющейся для нее посторонним человеком, создав условия искусственного ухудшения своих жилищных условий, могущие послужить основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истицей совершены действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем у жилищной комиссии администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края имелись основания к отказу Алтуховой Е. С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением ею своих жилищных условий.
Доводы истца и ее представителя о том, что жилой дом, в котором ныне проживает Алтухова Е. С., неблагоустроен, не имеет правового значения по настоящему спору, поскольку он не признавался ветхим и непригодным для проживания.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Алтуховой Евдокии Семеновны к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А. А. Масанкина
Решение изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2011 года.
Председательствующий судья А. А. Масанкина