Дело № 2-363/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года г.Змеиногорск Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Хижняк С.А., при секретаре Киреевой Р.И., с участием помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Копыловой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лига» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, у с т а н о в и л: Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лига» (далее – ООО «Лига») о признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов и о возложении обязанности предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай вышеуказанную отчетность за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными законодательством требованиями. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что ответчик, относящийся к субъектам малого предпринимательства, заключил договор с МУП «ЖКХ <адрес>» на оказание возмездных услуг по вывозу твердых бытовых отходов. Между тем, в установленный законом срок сведений об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов не предоставил. В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Копылова А.И. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. В судебное заседание представитель ответчика не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на иск видно, что ответчиком действительно за ДД.ММ.ГГГГ отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов не предоставлялся, что является незаконным, просят иск прокурора удовлетворить и обязать ответчика представить указанную отчетность. Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права. В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относятся: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно абзаца 2 ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии с п.3 ст.18 названного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В судебном заседании установлено, что ООО «Лига» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Видами его деятельности является коммерческая деятельность, сельскохозяйственная деятельность (пчеловодство), производство товаров народного потребления, перевозка грузов, звероводство, строительство, торговля ГСМ. (п.3.2 Устава) При рассмотрении дела установлено, что численность работников ООО «Лига» составляет 11 человек. Ответчик в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие). Прокурорской проверкой установлено, что в результате деятельности ответчика образуются отходы, что следует из представленной справки, а также характера осуществляемой деятельности. Таким образом, в силу п.3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ООО «Лига» обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов. В соответствии с п.8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30, отчетность включает: 1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства; 2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период; 3) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы; 4) приложения. Согласно п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30 отчетность за 2009 год представляется субъектами малого и среднего предпринимательства до 01 июля 2010 года; в соответствии с п.4 и п.5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30 отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Таким образом, за 2009 год указанная отчетность должна была быть предоставлена до 01 июля 2010 года, а за 2010 год указанная отчетность должна была быть предоставленная до 15 января 2011 года. В п.3 Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Однако на основании Указа Президента от 23 июня 2010 года № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № Управление в настоящее время осуществляет полномочия по принятию и контролю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства. Таким образом, указанную отчетность необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. В ходе анализа предоставленных в суд документальных данных судом установлено, что ООО «Лига» фактически до настоящего времени не предоставила указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, что подтверждается письмом Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. Ответчиком данные сведения не опровергнуты. Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Лига» по непредоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов незаконными Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лига» предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными законодательством требованиями Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения. Судья _____________