Дело № 2-394/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 сентября 2011 года г. Змеиногорск Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масанкиной А. А., при секретаре Зиминой О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора Новочеркасского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице «Военной академии связи им. Маршала Советского Союза С. М. Буденного» (филиал г. Новочеркасск) к Лазареву Павлу Андреевичу о возмещении вреда, причиненного государству, установил: Военный прокурор Новочеркасского гарнизона обратился в суд с названным иском, указывая, что прокуратурой в Военной академии связи (<адрес>) проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности государственной собственности, в результате которой установлено: в соответствии с приказом начальника Новочерскасского высшего военного командного училища связи (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ Лазарев П. А., <данные изъяты> и назначен на воинскую должность курсанта. Приказом начальника связи Вооруженных сил РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен и на основании п. 4 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исключен из списков личного состава Новочерскасского высшего военного командного училища связи (военного института). На основании распоряжений Правительства РФ № 1951-р от 24 декабря 2008 года и № 1695-р от 11 ноября 2009 года Новочеркасское высшее военное командное училище связи (военный институт) реорганизовано в филиал ВАС г. Новочеркасск. В соответствии с требованиями п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Согласно справки расчета по возмещению средств федерального бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 402 от 25 июня 2007 года «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования» с Лазарева П. А. подлежит удержанию <данные изъяты> рубля. До настоящего времени данная задолженность не погашена, следовательно, государству в лице филиала ВАС (<адрес>) причинен материальный ущерб, поскольку указанные денежные средства были затрачены за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 214 ГК РФ, ч. 12 ст. 1 и п. 1 ст. 26 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, финансирование Вооруженных Сил РФ (воинских частей) осуществляется из средств федерального бюджета РФ путем ассигнования средств Министерству обороны РФ (воинской части). Просил взыскать с ответчика в пользу филиала ВАС (г. Новочеркасск) <данные изъяты> рубля. Военный прокурор Новочеркасского гарнизона в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. Представитель филиала Военной академии связи (г. Новочеркасск) в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, сообщив, что исковые требования поддерживает. Ответчик Лазарев П. А. исковые требования не признал, пояснил, что в 2007 году он действительно поступал в Кемеровское высшее военное командное училище связи, где проучился 2 года, затем был переведен в аналогичное учебное заведение в <адрес>, где период учебы составил <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был отчислен за недисциплинированность. Контракт о прохождении военной службы с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ и вступил в силу с момента его подписания. Полагал, что истец может требовать возмещения указанных в иске средств только за период со дня подписания контракта и до момента его отчисления. При определении материального ущерба просил учесть его материальное положение. Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях (ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Согласно ч. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы. Подп. «д» п. 1 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение) установлено, что для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, началом военной службы считается день зачисления в указанные учебные заведения. Частями 1, 5 (п. б), 7.1, 8 ст. 4 Положения предусмотрено, что контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме.Контракт может быть первым или новым. Условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств. При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным Положением, о чем издается соответствующий приказ. В соответствии с ч. ч. 1, 2, 5 (п. в) ст. 8 Положения, первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане в возрасте от 18 до 40 лет. Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. Первый контракт заключается с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, - на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 402, вступившим в силу с 1 июля 2007 г. и распространяющимся на граждан Российской Федерации, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования, начиная с 2007 года, утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее Методика), согласно п. 2 которой размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований. В состав указанных в пункте 2 Методики расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями (п. 3 Методики). Период, на который определяются расходы, указанные в пункте 3 настоящей методики, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики). Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств, формула расчета которого приведена в п. 6 Методики. Расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта. Согласно п. 7 Методики, граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств, в размере, рассчитываемом для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, по формуле, приведенном в подп. «а» данного пункта. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что приказом начальника <данные изъяты> высшего военного командного училища связи (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ, Лазарев П. А. зачислен на обучение в указанное военно-учебное заведение по специальности «Применение подразделений и эксплуатация систем радиосвязи». Приказом начальника связи Вооруженных Сил РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Лазарев П. А. переведен для дальнейшего обучения в Новочеркасское высшее военное командное училище связи (военный институт) по той же специальности. ДД.ММ.ГГГГ между Лазаревым П. А. и Министерством обороны РФ в лице начальника <данные изъяты> высшего военного командного училища связи (военного института) был заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания. Согласно подп. № контракта, Лазарев П. А. добровольно дал обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере, установленном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402, исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств, размер которых составляет 23556 рублей в год. О вступлении в силу контракта объявлено приказом начальника <данные изъяты> высшего военного командного училища связи (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Новочеркасского высшего военного командного училища связи (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой Лазарев П. А. зачислен на третий курс обучения и назначен на воинскую должность – курсант. Из выписки из приказа Новочеркасского высшего военного командного училища связи (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку Лазарева П. А. в период обучения в военно-учебном заведении, видно, что ответчик приказом начальника связи Вооруженных Сил РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отчислен из военно-учебного заведения за недисциплинированность и на основании ч. 4 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» исключен из списков личного состава училища, направлен для прохождения военной службы по призыву. Данные обстоятельства ответчиком также не оспаривались. Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ввиду отчисления Лазарева П. А. из военно-учебного заведения в связи с недисциплинированностью, на нем, в силу ч. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», лежит обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, а соответственно исковые требования о взыскании с Лазарева П. А. данных средств являются обоснованными. Что касается размера подлежащей взысканию суммы, то суд с ней соглашается исходя из следующего. Согласно индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку Лазарева П. А. в период обучения в военно-учебном заведении, справки-расчета, приложенной к исковому заявлению, срок обучения Лазарева П. А. в военно-учебном заведении составил <данные изъяты> месяцев, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств составляет <данные изъяты> руб., всего подлежит возмещению за весь период обучения <данные изъяты> рубля. Приведенный истцом расчет проверен судом, признан правильным, поскольку период обучения Лазарева П. А. определен верно, а арифметические подсчеты выполнены в точном соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 402. Доводы ответчика о том, что взысканию с него подлежат суммы, затраченные на его обучение за период после подписания контракта и до момента отчисления, суд находит несостоятельными, поскольку как указывалось выше, из контракта усматривается, что Лазарев П. А. добровольно принял на себя обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 23556 рублей в год. При этом контракт не содержит каких-либо условий о возмещении средств лишь за период обучения, прошедший со дня заключения контракта о прохождении военной службы. Отсутствуют такие положения и в Методике, определившей формулу, из которой следует, что суммы подлежащих возмещению средств устанавливаются за весь период обучения, предшествующий отчислению из военно-учебного заведения. Кроме того, военная и специальная подготовка являются составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям, соответственно средства, затраченные на данные виды подготовки не могут разграничиваться в зависимости от каких-либо временных периодов образовательного процесса. Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ в определении № 129-О-О от 08 февраля 2011 года, деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункт «м») Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства. Предусмотренная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства. Учитывая изложенное, суд принимает во внимание материальное положение ответчика, на которое Лазарев П. А. обращал внимание суда, однако считает, что приведенные ответчиком обстоятельства, характеризующие данное положение, не могут служить основанием для освобождения его от возмещения затраченных государством на его обучение сумм либо снижения размера данного возмещения, ввиду виновных действий самого ответчика. Прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском в защиту интересов Российской Федерации. Поскольку Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником федерального имущества, то защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на подготовку специалистов для государственных нужд. В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года «Об обороне», реализация мероприятий в области обороны является расходным обязательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с распоряжениями Правительства РФ № 1951-р от 24 декабря 2008 года и № 1695-р от 11 ноября 2009 года Новочеркасское высшее военное командное училище связи (военный институт) реорганизован путем присоединения к «Военной академии связи имени С.М. Буденного» и затем на его базе создан филиал Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия связи имени Маршала Советского Союза С. М. Буденного» (филиал г. Новочеркасск Ростовская область). Поскольку Военная академия связи входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения, заявленная сумма подлежит взысканию в пользу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия связи имени Маршала Советского Союза С. М. Буденного» (филиал г. Новочеркасск Ростовская область). На основании ст. 103 ГПК РФ с Лазарева П. А. в доход местного бюджета подлежит взысканию пропорционального удовлетворенной части исковых требований государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования военного прокурора Новочерскасского гарнизона удовлетворить. Взыскать с Лазарева Павла Андреевича в пользу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия связи имени Маршала Советского Союза С. М. Буденного» (филиал г. Новочеркасск Ростовская область) денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Взыскать с Лазарева Павла Андреевича в доход бюджета муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме. Судья ____________ Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Судья ____________