Дело №2-421/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года г. Змеиногорск Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масанкиной А. А., при секретаре Зиминой О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятлевой Марии Филипповны к администрации Змеиногорского района о признании незаконным отказа во включении в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилья, о возложении обязанности восстановить в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилья, у с т а н о в и л: Вятлева М. Ф. обратилась в суд с иском к администрации Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным заключения межведомственной комиссии при администрации Змеиногорского района по координации работы органов местного самоуправления поселений Змеиногорского района по признанию ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий об отсутствии оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в списки граждан – получателей субсидии на приобретение жилья. В обоснование исковых требований указала, что она, являясь участником Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как квартира, в которой она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она была признана нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Змеиногорского района с заявлением о постановке на очередь на получение субсидии на приобретение жилого помещения. Согласно заключения межведомственной комиссии при администрации Змеиногорского района по координации работы органов местного самоуправления поселений Змеиногорского района по признанию ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, администрация Кузьминского сельсовета проинформирована об отсутствии оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. С данным заключением не согласна, так как считает, что имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О ветеранах». В судебное заседание истец Вятлева М. Ф. не явилась в силу преклонного возраста и состояния здоровья, просила рассмотреть дело без её участия. Представитель истца Исупов А. Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика – администрации Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв, в котором указал, что из представленных Вятлевой М. Ф. документов следовало, что она является инвалидом Великой отечественной войны, у неё имеется на праве общей совместной собственности с В. жилое помещение в <адрес> <данные изъяты>. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Совета депутатов Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края установлена учетная норма площади жилого помещения для определения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или улучшения в размере 14 кв. м. общей площади на одного члена семьи. Считает, что решение межведомственной комиссии об информировании администрации Кузьминского сельсовета об отсутствии оснований для постановки на учет Вятлевой М. Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является обоснованным. Представитель третьего лица – администрации Кузьминского сельского совета Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения стороны истца, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Вятлева М. Ф. имеет удостоверение инвалида Великой Отечественной войны второй группы серии №, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Вятлевой М. Ф. установлена <данные изъяты> №. Согласно справки МУЗ «ЦРБ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Вятлева М. Ф., <данные изъяты> Истица зарегистрирована и проживает в <данные изъяты> находящейся по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой. Данная квартира, согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, выданного на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ находится в общей совместной собственности В. и Вятлевой М. Ф. В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки нотариуса Змеиногорского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ наследником по закону на всё имущество В. является дочь В., которая обратилась с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на наследство по закону на долю в праве собственности на квартиру и долю в праве собственности на земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, в настоящее время свидетельство о праве на наследство по закону еще не выдано. Из объяснений свидетеля В. следует, что Вятлева М. Ф. является её мамой, в настоящее время она проживает с ней в её квартире, так как Вятлева М. Ф. является <данные изъяты> Квартира, в которой проживает Вятлева М. Ф., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям: в дождливую погоду протекает крыша; при снегопаде снег попадает в жилое помещение в связи с чем, крыша постоянно ремонтируется; в квартире зимой всегда холодно, температура ниже 20 градусов, поскольку требуется замена системы отопления; из –за сырости и холода покосились окна и дверные проёмы; в морозную погоду зимой вода в доме перемерзает, поэтому нельзя пользоваться канализацией; система отопления в квартире печная, поэтому по состоянию здоровья и возрасту Вятлева М.Ф. не может самостоятельно отапливать помещение. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Вятлева М. Ф. признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 11). ДД.ММ.ГГГГ Вятлева М. Ф. обратилась в администрацию Змеиногорского района Алтайского края с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения благоустроенного жилья, поскольку в силу своего возраста она не в состоянии проживать в доме, требующем капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Змеиногорского района по координации работы органов местного самоуправления поселений Змеиногорского района по признанию ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, было принято решение информировать администрацию Кузьминского сельсовета об отсутствии оснований для постановки на учет Вятлевой М.Ф., в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение является необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», предусматривающей меры социальной поддержки инвалидов войны, указанные лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст.14 - 19 и 21 указанного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 15, 17-19 и 21 указанного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1). Законом Алтайского края от 14 сентября 2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов возложены полномочия по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым меры социальной поддержки по обеспечению жильем установлены ст.ст.14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (ч. 1 ст. 1). В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона Алтайского края органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий: ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в ч.2 ст.1 указанного Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2); предоставляют в установленном порядке гражданам, указанным в ч. 2 ст.1 указанного Закона, субсидии для приобретения (строительства) жилья (п. 3). Статьей 4 Закона Алтайского края предусмотрено, что Администрация Алтайского края устанавливает порядок предоставления гражданам субсидий для приобретения (строительства) жилья (п.1 ст.4). Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года №407 «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае» определен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, путем предоставления им субсидий на приобретение (строительство) жилья. Согласно п. 8 данного Положения формирование списков граждан - получателей субсидий осуществляется органами местного самоуправления. Пунктом 11 Положения определен перечень документов, подлежащих предоставлению гражданином вместе с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья. На основании представленных органами местного самоуправления сведений Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) формируется общекраевой список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.17). Гражданин-получатель субсидии имеет право в течение трех месяцев с момента письменного уведомления органами местного самоуправления приобрести в населенном пункте Алтайского края на первичном или вторичном рынке жилья жилое помещение, в том числе квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта (п.20). Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов» (с изменениями от 09.01.2010 г.) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.№5-ФЗ «О ветеранах». При принятии межведомственной комиссией решения ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вятлевой М. Ф., не было учтено, что истица обратилась в администрацию Змеиногорского района не по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья, которое фактически не было рассмотрено, хотя истица представила все необходимые для этого документы и на тот момент решение о признании ее нуждающейся в жилом помещении уже имелось и никем оспорено не было. Поскольку Вятлева М. Ф. относится в категории граждан, имеющих право на льготы и меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны и была поставлена администрацией Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, решение межведомственной комиссией при администрации Змеиногорского района по координации работы органов местного самоуправления поселений Змеиногорского района по признанию ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, об информировании администрации Кузьминского сельского совета об отсутствии оснований для постановки на учет Вятлевой М. Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, является незаконным, как лишающим ее гарантированных для данной категории лиц, приравненных к участникам войны, прав в области социального обеспечения. Истица просила возложить на ответчика обязанность восстановить ее в списках граждан-получателей субсидии на приобретение жилья, однако доказательств тому, что ранее она состояла в таком списке суду не представлено. Поскольку для получения предусмотренными законом категориями граждан субсидии на приобретение жилья, юридическое значение имеет сам факт нахождения такого гражданина в соответствующем списке, на чем акцентировалось внимание и представителем истца в отношении Вятлевой М. Ф. в судебном заседании, суд считает необходимым принять решение об обязывании администрации Змеиногорского района Алтайского края включить Вятлеву Марию Филипповну в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилья, поскольку все имеющиеся на то законные основания имеются, и такое решение также послужит средством восстановления нарушенного права истицы. Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Вятлевой Марии Филипповны удовлетворить. Признать незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Змеиногорского района по координации работы органов местного самоуправления поселений Змеиногорского района по признанию ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Змеиногорского района Алтайского края включить Вятлеву Марию Филипповну в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилья. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме. Судья А. А. Масанкина Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2011 года. Судья А. А. Масанкина