Дело №2-429/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 сентября 2011 года г. Змеиногорск Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масанкиной А. А., при секретаре Медведевой И. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратовой Лидии Васильевны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, у с т а н о в и л: Муратова Л. В. обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжениями Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р. В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 404-О и постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 года № 849 она подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче ей удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Ее заявление было принято, и документы были направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения. Но до настоящего времени удостоверение, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки, ей не выдано, что является незаконным. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено Управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району. В судебном заседании истец Муратова Л. В. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика – МЧС России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. Представитель ответчика – Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что при рассмотрении документов истца Главное управление руководствовалось ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 № 634 и Приказом МЧС России от 18.09.2009 года № 540. У главного управления отсутствовали основания для истребования у истца справки о полученной дозе облучения, поскольку не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010. Сведения об истце были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России вместе с документами. Оснований для отказа в приеме документов у Главалтайсоцзащиты не было. Представитель ответчика – Управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены два обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). В силу ч.1 ст.5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв(бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. №122-ФЗ, от 23июля 2008г. №160-ФЗ). В соответствии с п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (пункт 3 указанных Правил). Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10февраля 1994г. №162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29августа 1949г. и 7августа 1962г. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8февраля 2002г. №156-р в Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен населенный пункт <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания 29августа 1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Между тем, Муратова (до брака - ФИО4 проживала в данном населённом пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией <адрес>. Однако согласно названному перечню указанный период не отнесён к периодам, когда население <адрес> получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Каких-либо доказательств, подтверждающих получение Муратовой Л. В. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом не представлено, тогда как в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Муратовой Л. В. не имеется. Однако это не лишает истца права при наличии к тому оснований в последующем обратиться в суд. Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Муратовой Лидии Васильевны отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме. Судья А. А. Масанкина Решение изготовлено в окончательной форме 03 октября 2011 года. Судья А. А. Масанкина