Дело № 2-78/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И.,
при секретаре Киреевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самаревой Анастасии Ивановны к Администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным отказа в принятии в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Самарева А.И. обратилась в суд с заявлением о признании действий администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края незаконными, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной Войны. В администрацию г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края она подала заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку «представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении» (протокол № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из указанного выше решения, она совершила действия, в результате которых может быть признана нуждающейся в жилом помещении не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Под ее намеренными действиями подразумевается регистрация в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности (квартира по <адрес> общей площадью 30.8 кв. метра, жилой площадью 16.8 кв. метра) ДД.ММ.ГГГГ внучки Ш. и правнука Ч.. Однако, считает, что намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, она не совершала. Проживание с ней внучки обусловлено тем, что она по состоянию здоровья <данные изъяты> и в силу возраста (81 год) нуждается в постоянном постороннем уходе, который и осуществляет внучка Ш. и которая, в свою очередь, не может оставить без материнского присмотра своего малолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Приведенные обстоятельства являются объективными и свидетельствуют о невозможности ее проживания без посторонних лиц, осуществляющих уход в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении. До внучки посторонний уход осуществляла ее дочь Ж., однако постоянный уход она осуществлять не могла, поэтому истец была вынуждена обратиться за помощью к внучке. Других близких родственников у нее нет. Определенную роль сыграло и то обстоятельство, что Ш. вынуждена проживать отдельно от мужа С., который злоупотребляет спиртными напитками, семейные отношения у нее не сложились. Факт злоупотребления С. спиртными напитками подтверждается судебными актами. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признака намеренности ухудшения жилищных условий. Таким образом, норма учетной площади на одного человека не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Считает, что отказ в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является необоснованным. Обжалуемым решением созданы препятствия к осуществлению ее прав, предусмотренных Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года). Просит признать незаконными действия администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края об отказе в принятии ее, Самаревой Анастасии Ивановны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному ст. 53 ЖК РФ, решение жилищной комиссии отменить.
В последующем истец увеличила требования и просила суд признать отказ жилищной комиссии администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в принятии Самаревой Анастасии Ивановны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать истца нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию города Змеиногорска поставить Самареву А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебное заседание истица Самарева А.И. не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, требования с учетом их увеличения поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Исупов А.Ф. требования с учетом их увеличения поддержал и показал, что истец – собственник квартиры, расположенной в городе <адрес> <адрес>, общей площадью 30,8 кв. метра. Самарева А.И. нуждается в постоянном уходе. У Ш. не сложилась личная жизнь, истец воспользовалась правом и вселила для постоянного места жительства внучку и правнука. Они живут одной семьей, ведут одно хозяйство. Считает, что Администрация не представила в суд доказательств того, что истица умышленно ухудшила свои жилищные условия.
В судебном заседании представитель истца Ш. требования поддержала и показала, что в браке её личная жизнь не сложилась, муж пил и стал распускать руки. Истица является её бабушкой. Так как в одном доме с мужем жить было нельзя, она попросила бабушку разрешить ей и сыну постоянно проживать вместе, при этом обещала оказывать ей помощь по уходу. Самарева А.И. согласилась, зарегистрировала её и сына на постоянное место жительства в своей квартире. С лета ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время бабушка, она и сын живут втроем одной семьей, ведут совместное хозяйство, один бюджет: доходы бабушки, состоящие из пенсии, и её (Ш.) заработная плата тратятся на продукты питания, лекарства, одежду и содержание квартиры. Кроме этого, у нее в совместной собственности с мужем (по ? части на каждого) имеется дом общей площадью 25,2 кв. м., расположенный в <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Змеиногорска Стороженко Л.Ю. исковые требования не признала и показала, что в квартире, кроме Самаревой А.И., прописана её дочь Ж.. Решая вопрос о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, вопрос стоял только об учетной норме. Первый раз истица представила пакет документов с составом семьи 2 человека, что не позволило бы ей встать на учет в качестве нуждающейся. Зная об этом, Самарева А.И. отозвала свое первое заявление, выписала из квартиры свою дочь Ж. и прописала в свою квартиру внучку Ш. и правнука Ч. Полагает, что истица вселила внучку и правнука, чтобы встать на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, истица умышленно уменьшила свою учетную норму жилой площади.
Выслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.№ решения <данные изъяты> городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма в городе <адрес> установлена в размере 17,5 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.43).
Самарева А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и, следовательно, относится к категории жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии № (л.д.10).
Судом установлено, что, как усматривается из материалов дела, Самарева А.И. проживает в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № и копией домовой книги (л.д.12).
Из показаний представителей ответчика Исупова А.Ф., Ш. и представителя ответчика Стороженко Л.Ю. установлено, что Самарева А.И. с лета ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает со своей родной внучкой Ш. и правнуком Ч., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица фактически являются членами семьи истца. Ш. осуществляет уход за Самаревой А.И. и ведет совместное хозяйство как на собственные средства, так и за счет средств пенсии Самаревой А.И.
Данные обстоятельства сторона ответчика не оспаривала в судебном заседании.
Судом установлено и не оспаривалось, что у Ш. в совместной собственности с мужем С. имеется жилой дом общей площадью 25,2 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>, то есть по ? части в праве собственности за каждым.
При этом второй собственник квартиры, расположенной в городе <адрес>, С. живет отдельно от истца и не ведет с ним совместного хозяйства, то есть проживает самостоятельно и отдельно.
С учетом изложенного, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Самарева А.И. имеет следующий состав семьи: Ш. – внучка и Ч. – правнук. Все они проживают в <адрес> <адрес> <адрес>.
Отказывая Самаревой А.И. в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация города Змеиногорска исходила из того, что заявитель совершила действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, при этом принято во внимание, что Самарева обеспечена жилым помещением общей площадью 30,8 квадратных метра.
В то же время суд считает, что сам по себе факт того, что Самарева А.И. стала проживать семьей и вести совместное хозяйство с внучкой и правнуком не свидетельствует о совершении ею действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Не является, по мнению суда, совершение истцом действий в части отзыва первичного своего заявления, где указывались составом семьи два человека, так как видно, что Ж. – дочь Самаревой, проживает отдельно от истца и имеет свою семью в селе <адрес>
Так, из медицинских документов о наличии заболеваний и показаний свидетелей Ж. и Б. видно, что Самарева А.И. нуждается в постороннем уходе. В настоящее время этот уход осуществляет Ш., кроме этого, видно, что С. привлекался к административной ответственности по ст.12.8 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № года о расторжении брака прекращено в связи с отказом истца от иска (л.д. 18-20).
Однако в данном конкретном случае администрацией не было учтено, что Самарева А.И. имеет двух членов семьи, один из которых является собственником ? части дома общей площадью 25,2 кв. метра, расположенного в <адрес>, в связи с чем учетная норма, приходящаяся на каждого члена семьи Самаревой А.И, должна была рассчитываться из общей площади квартиры, приходящейся на Самареву А.И., которая составляет 30,8 квадратных метра и ? части общей площади квартиры, принадлежащей Ш., которая составляет 12,6 квадратных метра (25,2 кв. м. : 2).
При таких обстоятельствах обеспеченность Самаревой А.И. жильем составляет 14,47 кв. м. из расчета (30,8 кв.м. + 12,6 кв.м.): 3 человека состав семьи), что ниже учетной нормы, установленной в городе <адрес>.
С учетом изложенного следует, что Самарева А.И. является нуждающейся в жилом помещении, и её требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования истца Самаревой Анастасии Ивановны удовлетворить.
Признать отказ жилищной комиссии администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в принятии Самаревой Анастасии Ивановны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Признать Самареву Анастасию Ивановну нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края поставить Самареву Анастасию Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня его вынесения в мотивированной форме.
Председательствующий судья В.И. Шевченко
Решение в мотивированной форме изготовлено 14 марта 2011 года.
Председательствующий судья В.И. Шевченко