Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Хижняк С.А.,
при секретаре Киреевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ююкина Геннадия Петровича к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л:
Ююкин Г.П. обратился в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
В обоснование исковых требований истец указал, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он проживал в .... Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей КазССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжениями Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р и от 15 марта 1995 года № 536-р соответственно (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р). В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 404-О и постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 года № 849 он подал заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче ему удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Главалтайсоцзащита приняла его заявление, и 03 февраля 2010 года документы были направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения. Но до настоящего времени удостоверение, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки, ему не выдано, что является незаконным. Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр) и обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений: «Ф.И.О.: Ююкин Геннадий Петрович; место проживания в период радиационного воздействия – ...; время проживания с Дата обезличена года по Дата обезличена года; полученная доза облучения – более 5, но не более 25 сЗв (бэр)».
Определением судьи от Дата обезличена в качестве соответчика привлечено управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району.
В судебное заседание истец Ююкин Г.П. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом сообщил, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить, и уточняет их, а именно, просит указать место проживания ..., а не ....
Представитель ответчика – МЧС России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что сведения об истце были включены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца; поскольку со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, в удовлетворении исковых требований к Главному управлению должно быть отказано.
Представитель ответчика – управления социальной защиты населения по Змеиногорскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что заявление и соответствующие документы Ююкина Г.П. поступили в управление социальной защиты населения по ...у Дата обезличена года, документы включены в реестр Номер обезличен и направлены в Главалтайсоцзащиту почтовой и модемной связью Дата обезличена года, исх. Номер обезличен; направлены Главалтайсоцзащитой в МЧС РФ для выдачи удостоверения Дата обезличена года исх. Номер обезличен, реестр Номер обезличенк.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.5 названного Федерального закона (с изменениями от 23 июля 2008 года) гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.2, 4 и 5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень, которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года № 540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В соответствии с п.5 названного Порядка удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Пунктом 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца установлено, что для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее – уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Следовательно, для признания лица, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и для получения удостоверения единого образца требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 года включительно.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р (с изменениями от 4 декабря 1995 года и 8 февраля 2002 года) утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с которым населенный пункт ... отнесен к населенным пунктам, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что Ююкин Геннадий Петрович родился Дата обезличена года в ..., что подтверждается копией свидетельства о рождении.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Ююкин Г.П. проживал в ..., о чем свидетельствует выписка из похозяйственных книг Номер обезличен Дата обезличена, Номер обезличен Дата обезличена, выданная администрацией ....
Справка администрации Никольского сельсовета свидетельствует о том, что села: Никольское, Никольский, Н-Никольск, Ново-Никольск, Новоникольск, Новоникольский, Никольск, Ново-Никольский являются одним и тем же административным поселением ... Алтайского края.
В соответствии с паспортом, представленным суду, Ююкин Г.П. является гражданином Российской Федерации.
Факт представления Ююкиным необходимых документов в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ - Главалтайсоцзащиту, подтверждается сообщением Главалтайсоцзащиты, а также копией представления и реестра Номер обезличенк учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Дата обезличена года, где Ююкин Г.П. значится под Номер обезличен, и в этот же день направленного в МЧС России, а также копией уведомления о получении МЧС России данного представления и реестра Дата обезличена года.
Таким образом, исковые требования Ююкина Г.П. о признании его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения больше 5, но не более 25 сЗв (бэр) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п.4 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, уполномоченными органами осуществляется прием документов, указанных в п.3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителем условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее – реестр), по форме согласно приложению Номер обезличен к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленными гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению Номер обезличен к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе «Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения» реестра дату выдачи удостоверения и вручения удостоверения под роспись заявителям; представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.
Из сообщения управления социальной защиты населения по ...у видно, что заявление и соответствующие документы Ююкина Г.П. поступили в управление социальной защиты населения ... Дата обезличена года; были включены в реестр Номер обезличен в электронном виде и направлены в Главалтайсоцзащиту модемной и почтовой связью Дата обезличена года, исх. Номер обезличен; направлены Главалтайсоцзащитой Дата обезличена года за исх. Номер обезличен реестр Номер обезличенк в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Главалтайсоцзащитой сведения о Ююкине Геннадии Петровиче, родившемся Дата обезличена года, проживавшем в ... района Алтайского края с Дата обезличена года по май 1956 года, внесены в реестр Номер обезличенк учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который Дата обезличена года был направлен в МЧС России для выдачи Ююкину соответствующего удостоверения. Согласно копии почтового уведомления реестр и копии документов Ююкина были получены МЧС РФ Дата обезличена года.
Таким образом, поскольку истец проживал в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а МЧС России не выдало удостоверение единого образца, что нарушает право истца на получение мер социальной поддержки, исковые требования Ююкина о понуждении МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району и Главалтайсоцзащита внесли сведения в реестр, который был направлен в МЧС РФ, поэтому со стороны данных органов нарушения прав Ююкина судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска к ним следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ююкина Геннадия Петровича удовлетворить.
Признать Ююкина Геннадия Петровича, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Ююкину Геннадию Петровичу, родившемуся Дата обезличена года в ... района Алтайского края, проживавшему в период радиационного воздействия с Дата обезличена года по Дата обезличена года в населенном пункте ... Алтайского края и получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на основании данных реестра Номер обезличенк, утвержденного Дата обезличена года, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья _______________