Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.И.,
при секретаре Медведевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горских Эльвиры Венделиновны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
установил:
Горских Э.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
В обоснование своих требований истец указала, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно проживала в населенном пункте РОМАНОВКА ... Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с действующим законодательством истец обратилась в Управление по социальной защите населения ... (далее Управление) с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить документы в МЧС РФ для выдачи удостоверения единого образца.
Управлением документы были приняты и направлены в «Главалтайсоцзащита» и в МЧС России. Однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, ей не выдано.
В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, причину неявки не сообщил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствии.
Представитель ответчика Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебном заседании также отсутствовал, однако направил письмо, в котором просит рассмотреть дело без его участия и полагает, что в удовлетворении исковых требований к Главалтайсоцзащита должно быть отказано, так как со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения об истце включены в Реестр, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца письмом Главного управления.
Представитель ответчика Управления в судебное заседание не явился, направил письмо, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года №2-ФЗ граждане, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2, 4 и 5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляются на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п.2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В соответствии с п.5 Правил выдачи удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в п.3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Конституционный суд РФ в определении от 11.07.2006 года № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения – 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года).
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, для признания лица подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и для получения удостоверения единого образца требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 года включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона.
Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р (с изменениями от 04.12.1995г, 08.02.2002 г.) утвержден Перечень населенных пунктов бывших Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с которым населенный пункт РОМАНОВКА Рубцовского района Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что Кауфман Эльвира Венделиновна родилась Дата обезличена года, место рождения ... области, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Согласно копии свидетельства о заключении брака серия ... Номер обезличен Кауфман Э.В. заключила брак с Горских Г.Е. После заключения брака истцу присвоена фамилия Горских.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Горских (до брака Кауфман) Э.В. проживала на территории населенного пункта РОМАНОВКА ... Алтайского края. Данное обстоятельство подтверждается копией решения Змеиногорского городского суда от Дата обезличена года, вступившего в законную силу Дата обезличена года.
Копия паспорта свидетельствует о том, что Горских Э.В. является гражданином Российской Федерации.
Факт представления Горских Э.В. необходимых документов в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ – Главалтайсоцзащиту, подтверждается сообщением администрации ... и Главалтайсоцзащиты, а также копией представления и реестра Номер обезличенк учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который Дата обезличена года исходящий Номер обезличен, был направлен в МЧС РФ для выдачи истцу соответствующего удостоверения.
Таким образом, исковые требования Горских Э.В. о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В то же время суд считает необходимым признать истца подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний с полученной дозой облучения, превышающей 25 сЗв (бэр), поскольку, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ, население населенного пункта РОМАНОВКА получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
В соответствии с п.4 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют прием документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил; снимают копии с представленных документов и заверяют их (оригиналы документов возвращаются заявителю); проводят проверку представленных документов; вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее реестр), форма и правила ведения которого утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов.
Управление и Главалтайсоцзащита своевременно внесли сведения в реестр, который в установленные сроки был направлен в МЧС РФ, поэтому со стороны данных органов нарушений прав истца судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска к ним следует отказать.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на МЧС РФ, так как со стороны Управления и Главалтайсоцзащиты нарушения прав истца не установлено, исковые требования истца удовлетворены к МЧС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горских Эльвиры Венделиновны удовлетворить.
Признать Горских Эльвиру Венделиновну, родившуюся Дата обезличена года, в городе ..., подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года с получением суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающей 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Горских Эльвире Венделиновне, родившейся Дата обезличена года, в городе ..., проживавшей в период радиационного воздействия с Дата обезличена года по Дата обезличена года в населенном пункте РОМАНОВКА ... Алтайского края и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании данных реестра Номер обезличенк от Дата обезличена года, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Взыскать с Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Председательствующий судья В.И.Шевченко