Дело №2-86/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2011 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Масанкиной А. А.,
с участием помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Копыловой А. И.
при секретаре Зиминой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Куваевой Марии Александровны к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, о возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах Куваевой М. А. обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что Куваева М. А. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, эффективная доза облучения 25 сЗв (бэр), на основании ст. 4.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ст. 6.2, 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Куваева М. А обратилась в филиал № 7 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка не была предоставлена. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. истицей не было реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, то данное право у нее сохраняется. Просил признать незаконными действия филиала № 7 ГУ АРО ФСС РФ по непредоставлению Куваевой М. А. путевки на санаторно-курортное лечение, обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить Куваевой М. А. такую путевку за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Копылова А. И. заявленные требования уточнила, просила обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить Куваевой М. А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета и исключить из числа ответчиков Филиал № 7 ГУ АРО ФСС РФ, поскольку он не является юридическим лицом и не может выступать самостоятельным ответчиком в судебном разбирательстве.
Куваева М. А. уточнение исковых требований прокурором поддержала, просила уточненные требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Буйная С. Н. в судебном заседании требования не признала, обосновав свою позицию тем, что Куваевой М. А. путевка в ДД.ММ.ГГГГ году была предоставлена, но она от нее отказалась по состоянию здоровья. Повтороное предоставление путевки по тому же заявлению законом не предусмотрено. В настоящее время истица отказалась от набора социальных услуг, что также лишает ее права на получение путевки. Не отрицала факт обращения Куваевой М. А. ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 7 АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела приходит к следующему.
Главой 2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрен порядок оказания государственной социальной помощи гражданам в виде предоставления набора социальных услуг.
Ч. 1 ст. 6.7 Закона предусмотрено, что лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением набора социальных услуг, определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004г. №862.Согласно п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Куваева М. А. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается копией удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ
Факт того, что Куваева М. А. имела в ДД.ММ.ГГГГ годах право на получение набора социальных услуг, а соответственно и на получение санаторно-курортной путевки, никем не оспорен и подтверждается сообщением начальника ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>.
С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение истец в установленном законом порядке обратилась ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 7 ГУ АРО ФСС РФ, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в оздоровлении.
Однако по указанному заявлению путевкой она не воспользовалась.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что во второй половине ДД.ММ.ГГГГ Куваевой М. А. предоставлялась путевка на санаторно–курортное лечение в санаторий «Лазурный» с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ, однако она от нее отказалась, сославшись на состояние здоровья, делавшее невозможным использование путевки в указанное время.
Свидетель Б., допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны ответчика, подтвердила указанные факты, пояснив, что в указанный представителем ответчика период сообщала Куваевой М. А. о необходимости получения путевки в санаторий «Лазурный» с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ, однако через некоторое время после этого (приблизительно через неделю) Куваева М. А. сообщила ей, что не может направиться на лечение по путевке, поскольку лечащим врачом по состоянию здоровья ей это было запрещено и она направлена на обследование в <адрес>.
Данные обстоятельства подтвердила и истец Куваева М. А.
Как следует из записей в медицинской карте Куваевой М. А. от ДД.ММ.ГГГГ ей поставлен диагноз – <данные изъяты>
Аналогичные сведения отражены и в ответе главного врача МУЗ «ЦРБ <адрес>» на запрос прокурора.
Из представленных истцом медицинских документов видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Куваева М. А. находилась на обследовании в <данные изъяты>, где ей также проведена <данные изъяты>.
Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о невозможности использования ею путевки по уважительной причине, вызванной ухудшением состоянию здоровья.
Согласно медицинской справки о нуждаемости истицы в санаторно-курортном лечении, приложенной ею к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, необходимый профиль лечения – костно-мышечная система. В заявлении Куваевой М. А. также указано на лечебный профиль – опорно-двигательная система.
Как следует из государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного стороной ответчика в обоснование фактического наличия путевки с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ, предлагавшейся истцу, в соответствии с данным контрактом исполнитель (ЗАО «Алтайздравница») обязуется предоставить услуги по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг по профилю лечения: болезни системы кровообращения (п. 2.1 контракта).
По данному профилю руководителем ответчика в ЗАО «Алтайздравница» направлено требование о предоставлении путевок в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе со сроком лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку истице ответчиком предлагалась путевка по профилю лечения, отличающемуся от того, который ей был рекомендован, суд приходит к выводу, что обязательства свои ответчик не исполнил надлежащим образом.
Доводы представителя ответчика о том, что Куваева М. А. в ДД.ММ.ГГГГ отказалась от набора социальных услуг, что лишает ее права на получение путевки, суд находит несостоятельными, поскольку такой отказ в ДД.ММ.ГГГГ при разрешении спора о праве истицы на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового значения, ввиду того, что на момент обращения к ответчику с заявлением, Куваева М. А. имела такое право, однако не по своей вине путевку не получила.
Медицинские показания Куваевой М. А. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела судом подтверждены справкой формы № МУЗ «ЦРБ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой МУЗ «ЦРБ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку предусмотренное законом право Куваевой М. А. на получение санаторно-курортного лечения осталось нереализованным, в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права, а потому заявленные требования являются обоснованными.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ АРО ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Куваевой Марии Александровны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Куваевой Марии Александровне путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в размере 200 рублей в пользу бюджета муниципального образования город <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья А. А. Масанкина
Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2011 года.
Судья Для исключений