Дело №2-124/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Масанкиной А. А.,
при секретаре Зиминой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ельшиной Марии Лаврентьевны к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет,
у с т а н о в и л:
Ельшина М. Л. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она до ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии в <адрес>. В силу возраста (92 года) и плохого состояния здоровья, одна проживать в селе, где нет родных она не могла. Поскольку свое жилье у нее отсутствует, она была вынуждена переехать в <адрес> к дочери, при проживании у которой не сложились отношения с зятем и она временно переехала к внучке. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в <адрес>, которая принадлежит внучке – О. Квартира однокомнатная, общей площадью <данные изъяты>. По мнению истца, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны, то имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». В <данные изъяты> она обратилась в жилищную комиссию администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в принятии ее на учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представленные документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду того, что общая площадь жилых помещений, принадлежащих члену ее семьи - внучке, составляет 52, 75 кв. м., что превышает учетную норму. С решением жилищной комиссии она не согласна, поскольку она собственного жилья не имеет, не является членом семьи внучки, общее хозяйство они не ведут, общего бюджета не имеют, в квартиру она была вселена не как член семьи, а на основании договора безвозмездного пользования. По устной договоренности с внучкой она намеревалась у нее проживать до приобретения своего жилья. Просила признать незаконным отказ жилищной комиссии администрации <адрес> в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на такой учет.
В судебное заседание истица Ельшина М. Л. не явилась в силу преклонного возраста и состояния здоровья, просила дело рассмотреть с участием ее представителя – Чернышовой Е. В.
Представитель истца Чернышова Е. В. исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ жилищной комиссии администрации г. Змеиногорска в принятии Ельшиной М. Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию г. Змеиногорска, Змеиногорского района поставить Ельшину М. Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ Уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Змеиногорска – Стороженко Л. Ю. исковые требования не признала, полагая их необоснованными.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением <адрес> городского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма площади жилого помещения для отдельной категории граждан из числа ветеранов, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере 17,5 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Пунктом 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что Ельшина М. Л. является женой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой отдела социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о браке, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ГУ – УПФ РФ в <адрес>.
В настоящее время Ельшина М. Л. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией домовой книги, штампом о регистрации в паспорте.
Указанное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежит внучке истца – О., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
Ранее Ельшина М. Л. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, собственного жилья не имеет, что подтверждается справкой <адрес> отдела Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ельшина М. Л. обратилась в администрацию г. Змеиногорска с заявлением о принятии ее на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда муниципального образования <адрес>, предоставляемого по договору социального найма в связи с отсутствием собственного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации г. Змеиногорска принято решение об отказе Ельшиной М. Л. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку представленные документы не подтверждают ее право состоять на таком учете. К такому выводу, как следует из выписки из протокола № жилищная комиссия пришла в связи с тем, что несмотря на отсутствие собственного жилья у Ельшиной М. Л., она являясь членом семьи О., проживает в принадлежащей ей квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м. Кроме того, О. имеет на праве собственности ? доли квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. В связи с чем обеспеченность общей площадью на 1 члена семьи составляет 26,38 кв. м., что превышает учетную норму в 17.5 кв. м.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Свидетель Г., являющаяся матерью О. и дочерью истицы, суду показала, что изначально Ельшина М. Л. ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме по <адрес> который принадлежит ей (Г.), ее супругу- В. и дочерям – О. и А. В данный дом она привезла Ельшину М. Л. из общежития <адрес> и заселила к себе в дом, поскольку матери (Ельшиной М. Л.) больше негде было жить. Однако ввиду того, что согласия супруга на вселение матери она не спрашивала, а он был против совместного проживания с ней, в доме начались скандалы. В результате чего она была вынуждена переселить Ельшину М. Л. временно к своей дочери – О. по адресу: <адрес> пока не решат вопрос с приобретением собственного жилья для Ельшиной М. Л.
Из договора безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ельшиной М. Л. и О. следует, что последняя предоставила истице возможность безвозмездно временно пользоваться и проживать с правом регистрации в <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах вывод жилищной комиссии о том, что истица является членом семьи О. ошибочен, не является она таковой и в силу закона.
Учитывая, что Ельшина М. Л. не имеет в собственности жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения, а также нанимателем жилых помещений по договорам социального найма отказ жилищной комиссии администрации <адрес> в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и мотивированный обеспеченностью истицы жилой площадью свыше учетной нормы, является незаконным.
Поскольку иных оснований для отказа в постановке на учет Ельшиной М. Л. в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилищной комиссией не установлено, истица подлежит постановке на такой учет.
Требования истца о возложении на администрацию г. Змеиногорска поставить ее на учет с ДД.ММ.ГГГГ суд находит не подлежащими удовлетворению. Уточняя требования в данной части, представитель истца мотивировала их тем, что в указанный день истицей подано заявление о постановке ее на учет. Однако как следует из материалов дела такое заявление подано Ельшиной М. Л. ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, по смыслу ст. 52 ЖК РФ, ст. 5 Закона Алтайского края от 09 декабря 2995 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», гражданин считается принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня принятия соответствующего решения жилищной комиссией, а не с даты подачи заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ельшиной Марии Лаврентьевны к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края удовлетворить частично.
Признать отказ жилищной комиссии администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в принятии Ельшиной Марии Лаврентьевны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края поставить Ельшину Марию Лаврентьевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А. А. Масанкина
Решение изготовлено в окончательной форме 28 марта 2011 года.
Председательствующий судья А. А. Масанкина